Сообщений в теме: 13

[NoR-man]

Судебные приставы за полгода взыщут с россиян 40 млрд руб.



Федеральная служба судебных приставов (ФССП) в I полугодии 2006г. планирует взыскать около 40 млрд руб. налоговых платежей. Об этом сообщил журналистам директор ФССП Николай Винниченко.
"У нас существует план взыскания налоговых платежей, установленный Минфином. Согласно этому плану в течение I полугодия 2006г. мы должны взыскать около 40 млрд руб. налоговых платежей", - сказал он.
В то же время, по словам Н.Винниченко, в 2005г. в бюджет в результате деятельности судебных приставов по постановлениям налоговых органов было перечислено 47,8 млрд руб. Фактически взысканная сумма составила более 150 млрд руб.
Также, сообщил Н.Винниченко, ФССП в I полугодии 2006г. должна собрать 3,2 млрд руб. по исполнительным производствам без учета исполнительского сбора, который составляет 7% от взыскиваемых сумм.
Кроме того, директор ФССП предложил ввести уголовную ответственность за неисполнение решений налоговых органов. "В 2005г. на исполнении нашей службы находилось более 23 млн исполнительных производств, при этом лишь половину из них составляли исполнительные листы на основании судебных решений, остальное - решения по постановлению налоговых и таможенных органов", - сказал он. При этом Н.Винниченко отметил, что около 6 млн производств по постановлениям налоговых и таможенных органов так и не были исполнены. По словам главы ФССП, в настоящее время законопроект о введении уголовной ответственности находится на разработке и может быть принят уже в текущем году.
По словам Н.Винниченко, в России возможно введение института частных судебных приставов. "Для ряда европейских стран институт частных судебных приставов характерен, сама система частного исполнения в определенной степени достаточно эффективна, в связи с этим у нас встал вопрос о возможности ее введения в России". При этом он отметил, что в Казахстане данная система уже работает и российские судебные приставы проводят оценку ее эффективности. "Данный вопрос заслуживает внимания, но требует детального просчета, в случае его полезности в перспективе институт частных судебных приставов будет введен и в России", - отметил главный судебный пристав.
В заключение Н.Винниченко сообщил, что в прошлом году против судебных приставов было совершено свыше 60 противоправных деяний. "К сожалению, в нашей деятельности приходится сталкиваться с насильственными действиями, связанными с воспрепятствованием выполнению служебных обязанностей судебными приставами", - отметил он.
Также Н.Винниченко отметил, что в 2005г. в отношении сотрудников службы судебных приставов было вынесено 25 обвинительных приговоров. Несмотря на то, что доля злоумышленников составляет лишь 0,05% от общего числа судебных приставов, подчеркнул главы ФССП, проблема коррупции в службе остается актуальной. "С целью искоренения коррупции мы повысили денежное содержание сотрудников почти в два раза; тем не менее, этого недостаточно, так как сегодня денежное содержание судебного пристава с учетом всех надбавок составляет от 5 до 7 тыс. руб.", - сказал Н.Винниченко.
Как сообщил глава ФССП, в настоящее время решается вопрос о включении ФССП в систему правоохранительных органов, что позволит существенно поднять правовой и социальный статус пристава. Кроме того, на рассмотрении в Госдуму внесен законопроект, предполагающий наделение судебных приставов правом административного задержания и личного досмотра.
22.03.2006

[Дюк]

Цитата

"У нас существует план взыскания налоговых платежей,

А еще у них есть планы по количеству оконченных ИП, по взысканию исполнительского сбора, составлению протоколов об АП, выявлению преступлений (определенных) и т.д.

Цитата

решается вопрос о включении ФССП в систему правоохранительных органов

Со слов самих приставов - уже более 5-ти лет решается!

Цитата

в Госдуму внесен законопроект, предполагающий наделение судебных приставов правом административного задержания и личного досмотра.

Не плохо бы еще - доставление, досмотр вещей, досмотр транспортного средства. И не плохо бы еще полномочие на рассмотрение дел об АП. И отчетов, главное, отчетов побольше ! (а то они маются от безделия ! )!

[Jason Voorhees]

NoR-man

Цитата

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) в I полугодии 2006г. планирует взыскать около 40 млрд руб. налоговых платежей. Об этом сообщил журналистам директор ФССП Николай Винниченко.

ничего нового он не сказал... все эти идеи высказывались в конфе... дайджест хороший получился)))))

[kuropatka]

Цитата

в 2005г. в отношении сотрудников службы судебных приставов было вынесено 25 обвинительных приговоров.

Цитата

доля злоумышленников составляет лишь 0,05% от общего числа судебных приставов, подчеркнул главы ФССП

Цитата

в прошлом году против судебных приставов было совершено свыше 60 противоправных деяний.

Что составляет всего 0,12% от общего числа судебных приставов. Вполне приемлемые цифры, на мой взгляд.

[NoR-man]

Jason Voorhees сказал(а) 24.03.2006 - 21:59:

ничего нового он не сказал...

Это еще 2000 лет назад в "Экклезиасте" написано:-)!

"Что было, то и будет, и что творилось, то творится,
И нет ничего нового под солнцем.
Бывает, скажут о чем-то: смотри, это новость!
А это уже было в веках, что прошли до нас."

Может те, кто ему информацию готовит, читают конфу:-)? А потом компилируют идеи:-)?

Сообщение отредактировал NoR-man: 26 March 2006 - 14:42

[NoR-man]

А вот еще от октября 2005 года:

Цитата

ФССП: у порога возможностей
нагрузка на приставов превышает нормы в пять, шесть раз

В октябре с.г. Федеральной службе судебных приставов (ФССП России) исполнился год. Она была создана в 2004 году Указом Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Сегодня ее центральный аппарат состоит из девяти профильных управлений, а территориальные органы включают 21 главное управление, 61 управление и семь отделов. Действуют 2502 структурных подразделения судебных приставов. За девять месяцев 2005 года на исполнении в ФССП России находилось исполнительных производств на сумму 954,9 миллиарда рублей. Взыскано — 86,9 миллиарда рублей. На вопросы нашего специального корреспондента В. Дернового отвечает директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав России Н.А. Винниченко.
- Николай Александрович, за девять месяцев этого года в службу на исполнение поступило около 18 миллионов исполнительных листов. Это намного превышает показатели прошлого года. Фактическим исполнением производств окончено 65% листов. Нагрузка на каждого пристава-исполнителя возрастает многократно. Какие намечено привлечь резервы?
- Если говорить об интенсивном пути развития службы, то основной резерв — совершенствование нормативно-правового регулирования нашей деятельности. Прежде всего, нужно обновить два базовых закона: о судебных приставах и исполнительном производстве, которые нуждаются в доработке. Проекты этих законов находятся на рассмотрении Правительства РФ. После проведения согласительных процедур планируется направить их в Администрацию Президента РФ для внесения в установленном порядке в Государственную Думу.
Кроме этого, по нашей инициативе в Государственную Думу направлен пакет законопроектов. Есть надежды, что они будут приняты в первом чтении. Из этого пакета я бы выделил два важных вопроса.
Первый вопрос. Розыском имущества и должников должна заниматься наша служба, а не оперативные подразделения МВД по нашему поручению. Чтобы придать легитимность этому направлению нашей деятельности, мы выступили с инициативой включить службу судебных приставов в число субъектов оперативно-розыскной деятельности.
Второй вопрос. Мы предложили изменить подследственность по делам о злостной неуплате алиментов (статья 157 УК). Считаем, что подследственность по этим делам должна быть альтернативной. Пока эти дела расследуются органами дознания МВД. Мы считаем, что дознание по этим делам должна проводить служба судебных приставов.
Мы также предложили расширить круг субъектов, в отношении которых возможно уголовное преследование за злостное неисполнение судебных решений. В настоящий момент статья 315 УК предусматривает ответственность только руководителей предприятий и учреждений, которые уклоняются от выполнения судебных решений. В отношении рядовых граждан могут применяться только штрафы. Эти санкции можно применять бесконечно. И по особенно актуальным делам, связанным с выселением, сносом незаконно возведенных построек требуется ужесточение ответственности. Мы полагаем, что должники - физические лица не должны быть исключены из процедуры принудительного исполнения судебных решений, которая, по логике законодательства, должна включать и уголовное преследование.
Есть и еще один резерв повышения эффективности работы службы. Это назревшая необходимость увеличения штата приставов-исполнителей и приставов обеспечивающих охрану уставного порядка деятельности судов. Сегодня мы явно не успеваем за развитием судебной системы страны. Увеличивается число зданий судов, а штатная численность службы остается неизменной. Нагрузка на приставов-исполнителей превышает установленные Министерством труда нормы в пять-шесть раз, возрастая ежемесячно. По нашим оценкам, служба подошла к порогу возможностей, когда приставы физически не могут качественно исполнить многочисленные производства. Мы планируем направить Президенту РФ проект Указа об увеличении штатной численности службы в ближайшие два года на 20 тысяч человек. Наша инициатива поддержана Администрацией Президента РФ и Министерством финансов.
- На ФССП возложены обязанности по взысканию заработной платы, исполнению алиментных обязательств, контролю исполнения судебных решений по предоставлению квартир военнослужащим. Как решаются эти вопросы?
Вопросы предоставления жилья военнослужащим находятся под пристальным вниманием центрального аппарата службы и региональных подразделений. Это связано с тем, что большинство судебных решений, обязывающих Министерство обороны РФ предоставлять жилье вне очереди, исполнялись недостаточно четко. Нам эту практику удалось сломать, используя предусмотренные законами, такие рычаги, как административная и уголовная ответственность. В настоящее время расследуются уголовные дела в отношении ряда армейских руководителей, возбужденные по нашему представлению органами военной прокуратуры.
Взыскание алиментов — также одно из приоритетных направлений нашей работы. На сегодня из 18 миллионов исполнительных производств около 1,5 миллиона по алиментным обязательствам. Уровень исполнения по этим делам у нас 73%. Это выше среднероссийского исполнения в целом. Розыск алиментщиков осуществляется при активном содействии Пенсионного фонда РФ и МВД. В отношении злостных неплательщиков применяются уголовно-правовые средства.
Дела по взысканию заработной платы тоже достаточно актуальны. Проблемы в этой области могут вызвать социальный взрыв. И таким регионам, как Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Иркутская область, уделяется особое внимание.
- Приставами в зданиях судов во время судебных процессов пресечено свыше 43 тысяч правонарушений. А между тем, проблема безопасности судебных заседа­ний остается...
- Мы столкнулись с тем, что в более 50% судов отсутствуют рамные металлодетекторы. Зачастую нет тревожных кнопок, средств видеонаблюдения. Мы высказали свои предложения по улучшению оснащенности судов охранной техникой, и эти вопросы сегодня решаются Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.
Вторая проблема - эффективность присутствия приставов в судах. Сказывается недостаток личного состава. Потребность в приставах около 30 тысяч человек. Пока несут службу только 15 тысяч сотрудников, которые физически не могут охватить все суды. Однако и с этой численностью приставов удается обеспечить охрану всех арбитражных судов, около 98% судов общей юрисдикции и 58,2% отдельно стоящих судебных участков мировых судей. Но вопрос охраны мировых судов может быть решен только при увеличении штатов.
Надежно охранять суды мешает и несовершенство действующего законодательства. Пристав не имеет права пресекать правонарушения. Он должен вызвать сотрудников милиции, которые составят протокол и осуществят административное задержание. В связи с этим нами инициирован пакет изменений в административном законодательстве, которые позволят приставу осуществлять правоохранительные функции.
- Создается Государственная автоматизированная система «Правосудие». Поможет ли она приставам эффективнее выполнять свои обязанности?
- У нас есть концепция участия в этой системе. Когда она заработает, суды получат очень эффективную систему общения, управления в области хозяйственной деятельности и решения вопросов правосудия. Я думаю, она станет замечательным примером информационного обеспечения для всех федеральных структур. Поэтому мы в настоящее время работаем над способами приобщения к этой системе, чтобы получить доступ к информации в пределах возможного. Мы только начинаем создавать свою информационную систему, где ГАС «Правосудие» берем за образец.
- Как решаются вопросы финансового и материально-технического обеспечения ФССП?
- Служба — самостоятельный орган исполнительной власти. Это позволяет защищать финансирование отдельной строкой в ежегодном бюджете страны, что достаточно полно учитывает наши потребности. В этом году бюджет службы составил около 9,5 миллиарда рублей, а в следующем году будет около 12 миллиардов. Бюджет вырастет на треть. Позитивные сдвиги произошли, но я, как руководитель, неудовлетворен, ведь всегда есть потребность в большем финансировании. Сегодня не хватает средств на покупку автотранспорта, оргтехники. Это рабочие вопросы, по которым мы с Минфином находим понимание.
- Целесообразна ли передача ФССП из Минюста в Судебный департамент при Верховном Суде РФ, исходя из опыта развитых стран?
- Президент РФ своим Указом определил службу в качестве органа, подконтрольного Министерству юстиции. ФССП не относится к судебной власти. И нельзя смешивать функции исполнительной и судебной властей, поскольку это может привести к нарушению конституционного принципа разделения властей.
Мы считаем себя правоохранителями и правоприменителями прежде всего. Поэтому мы надеемся, что по нашей инициативе служба будет включена в число субъектов закона о правоохранительной деятельности в России.
В других странах кроме государственных приставов существует система частных приставов, которая работает по аналогии с адвокатскими бюро. Частные приставы исполняют только те судебные решения, которые могут выполнить эффективно. Пока наша страна переживает период становления, переводить службу на частные рельсы нецелесообразно.
Оценивая потенциал службы, отмечу, что она достаточно мобильна, имеет большие резервы в выполнении государственных задач. Есть основания полагать, что в самые ближайшие годы служба кардинально изменится в лучшую сторону.
- Развитие судебной системы страны обуславливает реформирование ФССП. Что предполагает концепция совершенствования службы?
- Концепция службы разрабатывается. Она готова в первом варианте. Мы планируем ее защитить на коллегии Министерства юстиции. Концепция предполагает развитие службы по всем основным направлениям деятельности. Прежде всего, это развитие нормативно-правовой базы, о которой я говорил выше, включая возможное принятие в ближайшее время Исполнительного кодекса РФ. Мы считаем, что исполнительное производство может считаться отраслью права.
Концепция подразумевает развитие материально-технической базы, усиление кадровой составляющей, информатизацию службы – разработку единой системы управления и учета работы, создание реестра исполнительных производств и банка их данных по производствам розыскным и по имуществу, которое находится на реализации. В целом речь идет о построении системы, которая бы позволила эффективно управлять и контролировать работу на местах.
Предусмотрено и развитие системы по направлениям: по линии исполнительного производства, организации уставного порядка деятельности судов, дознания, реализации имущества должников и информатизации. Разработка концепции позволит, обобщив вопросы нашего развития, выйти с инициативой о разработке федеральной программы развития службы с 2007 года (предварительные переговоры с Министерством экономического развития уже проведены). Возможен и другой вариант - войти подпрограммой в программу развития судебной системы. К сожалению, наша инициатива двухлетней давности о включении службы в качестве подпрограммы не нашла поддержки Судейского сообщества и Правительства РФ. Сегодня ситуация изменилась и мы находим понимание.
- Возможно ли в ближайшем будущем принятие Исполнительного Кодекса РФ?
- Исполнительный кодекс разработан группой ученых при нашем участии. Но не внесен в порядке законодательной инициативы, поскольку параллельно велась работа над двумя базовыми законами: об исполнительном производстве и судебных приставах. Мы посчитали эту работу наиболее приоритетной. Эти законы уже на выходе, и мы ожидаем их скорейшего принятия. Исполнительный кодекс РФ сегодня дорабатывается. И его принятие будет вторым обобщающим этапом после принятия законов об исполнительном производстве и судебных приставах. Мы планируем проверить, как они будут работать, и все апробированные новеллы включим в Исполнительный кодекс РФ.
- Есть ли попытки привлечь ФССП к решению корпоративных споров, споров вокруг сноса незаконно возведенных построек. Как решаются эти проблемы?
- Наша позиция в отношении корпоративных споров очень жесткая. Категорически не допускается участие службы на стороне одного из участников этих споров, поскольку они изобилуют нарушениями законодательства. Зачастую эти споры сопровождаются поддельными судебными решениями, поддельными исполнительными листами, решениями судов, которые не уполномочены принимать такие решения. По закону споры между хозяйствующими субъектами разрешает только арбитражный суд. Сегодня подобных споров стало меньше, но они все же периодически возникают. Приставам дано указание, если есть сомнение в подлинности документов, которые приносит взыскатель, перепроверять, выносилось ли такое судебное решение, выдавался ли тот или иной исполнительный лист. Чтобы решить проблему подлинности исполнительных документов, нашей Службой была выдвинута инициатива о разработке унифицированного бланка исполнительного листа. Эта инициатива была поддержана Судейским сообществом и уже реализуется. Подготовлен проект постановления Правительства РФ об утверждении бланка исполнительного листа.
В СМИ, например, можно встретить предложение о введении нормы, согласно которой пристав может не исполнять судебное решение, если оно незаконно или необоснованно. Это не наша функция, сотрудники службы не вправе вдаваться в существо судебного решения, они должны его исполнить. Именно на это они ориентированы. Иначе эффективность работы всей нашей службы и судебной системы будет нулевая.

Мне всегда интересно, почему политика увеличения численного состава называется интенсивным методом развития... ИМХО это как раз экстенсивный путь. Можно увеличить зарплату рядовым СПИ или ввести обратно 5% вознаграждение. И нагрузка на СПИ не будет вызывать у них напряга:-). Просто в два раза увеличить зарплату тем, кто работает СЕЙЧАС. И исполняемость вырастет в большей степени, чем если в два раза увеличить численность. Потому что при хорошей зарплате люди будут дорожить своим местом.

Кроме того, я немного не понял по ст.315 УК. Почему привлечь можно ТОЛЬКО руководителей? Если физик уклоняется от исполнения решения суда, то его нельзя привлечь что ли? Странно...

Далее, по программе информатизации - думаю, что 12 млрд рублей будут потрачены в этом году на усиление охраны судов, металлодетекторы, строительство зданий и т.д. Но не на компьютеризацию отрасли и усиление контроля. Причем это позиция государства и правительства, скорее всего, а не только ФССП РФ. Тоже странно. Деньги на перевод КС в Питер - есть, а на компьютеризацию и улучшение контроля за исполнением исполнительных документов - ищут...

По поводу нормативно-правовой базы для СПИ я уже как-то писал. На сегодняшний день она достаточна для работы, если есть желание исполнить решения судов.

Никто не говорит, что нельзя ничего улУчшить. Но, как известно, лучшее - враг хорошего:-)! Обеспечить контроль за исполнением существующих законов - важнее бесконечного улучшения законодательной базы.

Что скажете?

Сообщение отредактировал NoR-man: 26 March 2006 - 15:20

[Дюк]

Цитата

Кроме того, я немного не понял по ст.315 УК. Почему привлечь можно ТОЛЬКО руководителей? Если физик уклоняется от исполнения решения суда, то его нельзя привлечь что ли? Странно...

Статья 315 УК РФ. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта
Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

[NoR-man]

Н-нда... 315 для физиков не катит:-)... К счастью:-)...

Однако есть же еще 312:-). Я так понял, ФССП хочет переложить ответственность за исполнение на самих граждан... Хотя смысл существования ФССП именно в исполнении исполнительных документов. А так получится армия делопроизводителей, пересылающих бумажки от других госорганов и граждан к должникам:-). Если 315 дополнят физиками, ФССП можно ликвидировать:-).

Сообщение отредактировал NoR-man: 26 March 2006 - 20:01

[Jason Voorhees]

Valerik
а где взять его?
Я бы с удовольствием посмотрел даже в "сыром виде".

[Дюк]

Цитата

а где взять его?
Я бы с удовольствием посмотрел даже в "сыром виде".

Лет пять назад я видел какой то проект ИК!

[Jason Voorhees]

Valerik

Цитата

Цитата
Исполнительный кодекс РФ сегодня дорабатывается


Кстати это тоже можно вешать в отдельную тему и обсуждать.

Собственно Тема для обсуждения проекта Исполнительного кодекса уже есть.

Сообщение отредактировал Jason Voorhees: 30 March 2006 - 11:54