Сообщений в теме: 83

[Buutch]

Открою такую тему, в разных регионах прикрывают лавочку, дают отказы, утверждая, что ДНП на сельхозке быть не может, типа переводите в другую категорию. Прокуратура звереет. Кто еще с этим уже столкнулся и где?

[земельщик]

Такое толкование было высказано в самом первом комментарии к Закону о переводе (в правовые системы не попал) и было воспринято эмпириками как академический снобизм. Потом года 3-4 назад начали попадаться отдельные судебные акты по Ленинградской области, которые воспринимались как частные региональные отклонения от общей практики. Сейчас да, в свежих суд. актах в десятке субъектов такое толкование уже установилось (исключение - Владимирская область). В Мос.обл. есть одно Постановление ФАС МО с таким толкованием, но повального распространения пока нет, т.к. у прокуроров у самих дачи на бывших с/х угодьях.

Сообщение отредактировал земельщик: 05 September 2013 - 22:20

[Jazzanova]

дачки самоволкой признают что ле?

[земельщик]

'Jazzanova' сказал(а) 06 Сен 2013 - 03:07:

дачки самоволкой признают что ле?

В принципе можно обосновать и такое Забыл за лето, как спойлеры делать.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2012 г. N 17562

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, поскольку законодательством не предусмотрена возможность использования земель сельскохозяйственных угодий для ведения дачного хозяйства, а также строительства, в том числе жилого дома; изменение разрешенного использования земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, без изменения категории земель, в составе которых данные участки находятся, противоречит приведенным нормам; следовательно, у главы поселения не было предусмотренных действующим законодательством оснований для принятия решения об изменении вида разрешенного использования названного земельного участка.

определила:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 06 сентября 2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2012 г. N 33-3085/2012

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Законом N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и согласно положениям статей 2, 3 этого Федерального закона вопрос о переводе земель сельскохозяйственного назначения, не находящихся в собственности Российской Федерации, в другую категорию рассматривается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Поскольку у главы поселения не было предусмотренных действующим законодательством оснований для принятия постановления об изменении вида разрешенного использования названных земельных участков, то вывод суда первой инстанции о том, что администрация превысила свои полномочия, основан на правильном применении норм действующего законодательства.

НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2012 г. по делу N 33-2886-2012

действующее законодательство, не позволяет муниципальным органам власти, под видом изменения разрешенного использования, фактически изменять категорию земель.

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2013 г. N ВАС-17008/12

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Установив, что Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривают изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, без перевода этих земель в другую категорию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", суд кассационной инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 8 июля 2011 г. N 14310-ИМ/Д23

ОБ ИЗМЕНЕНИИ

ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В Минэкономразвития России поступают обращения по вопросу, связанному с осуществлением государственного кадастрового учета изменений земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в связи с изменением вида разрешенного использования таких земельных участков без изменения категории земель (в том числе имеющих разрешенное использование "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на иные виды разрешенного использования, предусматривающие возможность застройки соответствующих земельных участков, в частности, "для ведения дачного хозяйства"). Учитывая отсутствие единообразной практики по указанному вопросу, сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Действие Закона об обороте не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
При этом согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Закона об обороте одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.
Вместе с тем в Законе об обороте отсутствуют специальные нормы, регулирующие установление или изменение разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем в данном случае применяются правила, установленные Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).
Так, согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом возможность самостоятельного выбора любого вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования предусмотрена при наличии зонирования территорий.
Порядок проведения градостроительного зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом.
Согласно пункту 6 статьи 1 Градостроительного кодекса градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.
Однако, исходя из положений статьи 31 Градостроительного кодекса, правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов. Применительно к межселенным территориям подготовка правил землепользования и застройки может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий.
Кроме того, исходя из части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (часть 7 статьи 36 Градостроительного кодекса).
Одновременно необходимо обратить внимание, что порядок проведения зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений установлен статьей 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ). В частности, пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам.
В связи с чем предусмотренное Законом N 66-ФЗ зонирование территорий необходимо для планирования предоставления земельных участков в целях ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако Закон 66-ФЗ не регулирует отношения по изменению видов разрешенного использования находящихся в частной собственности земельных участков, в границах которых планируется размещение садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, в том числе при наличии схем зонирования территорий для размещения таких объединений.
Таким образом, действующее законодательство не содержит однозначных норм, регулирующих порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Учитывая изложенное, по мнению Минэкономразвития России, до внесения в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений государственный кадастровый учет изменений земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения в связи с изменением вида разрешенного использования может быть осуществлен в случае представления в орган кадастрового учета решения главы местной администрации, принятого с учетом публичных слушаний, об изменении одного вида разрешенного использования такого земельного участка на другой вид в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Прошу довести настоящее письмо до территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

И.Е.МАНЫЛОВ

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2012 г. по делу N 33-767/2012

Докладчик Огудина Л.В.
Судья Клокова Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Огудиной Л.В., Самылова Ю.В.,
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире 15 марта 2012 года дело по апелляционной жалобе администрации Ковровского района Владимирской области на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 21 декабря 2011 года, которым постановлено:
Заявление О., Б. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Ковровского района Владимирской области в изменении разрешенного использования земельного участка от **** года.
Возложить обязанность на администрацию Ковровского Владимирской области организовать и провести процедуру публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью **** кадастровый номер: ****, находящегося по адресу: **** примерно в **** м по направлению на запад от населенного пункта д. ****.
Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения представителей администрации Ковровского района по доверенностям И. и Т., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения заявителя О. и представителя заявителей П., судебная коллегия

установила:

О. и Б. на праве общей долевой собственности (по **** доле) принадлежит земельный участок, с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ****, примерно в **** м по направлению на запад от населенного пункта д. ****. Земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала.
**** года О. и Б. обратились к главе администрации Ковровского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка "для сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для дачного строительства". **** года администрацией Ковровского района заявителям отказано в принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, поскольку градостроительные регламенты на землях сельскохозяйственного назначения не устанавливаются и порядок принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространятся или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, федеральным законом не определен.
В связи с этим, О. и Б. обратились в суд с заявлением (с учетом уточненных требований) о признании незаконным отказа администрации Ковровского района Владимирской области от **** года в изменении разрешенного использования земельного участка, площадью **** кв. м, кадастровый номер: ****, находящегося по адресу: ****, примерно в **** м по направлению на запад от населенного пункта д. ****, с "для сельскохозяйственного производства" - на "для дачного строительства с правом возведения жилых домов и с правом регистрации по месту жительства", возложении обязанности на администрацию Ковровского района Владимирской области организовать и провести процедуру публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного использования указанного земельного участка, в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.
В судебное заседание заявители О. и Б. не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель заявителей П., действующая на основании доверенности, пояснила в судебном заседании, что заявителям на праве долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный в ****, примерно в **** м по направлению на запад от населенного пункта д. ****. Они являются членами крестьянско-фермерского хозяйства "Ковровское". На данном земельном участке планируется, в том числе, строительство усадьб членам и другим работникам фермерского хозяйства. Для реализации проекта им необходимо изменить разрешенное использование земельного участка на "для дачного строительства с правом возведения жилых домов и с правом регистрации по месту жительства". Администрацией Ковровского района им в этом было отказано. Полагала, что имело место нарушение процедуры рассмотрения заявления, поскольку не было проведено публичных слушаний по данному вопросу.
Представители заинтересованных лиц - администрации Ковровского района Т. и администрации Новосельского сельского поселении М. с заявленными требованиями не согласились.
В обоснование возражений представитель администрации района Т. пояснил, что заявители намерены изменить разрешенное использование земельного участка - на "для дачного строительства с правом возведения жилых домов и с правом регистрации по месту жительства" с целью использования земельного участка под дачное строительство. До настоящего времени процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка законом не предусмотрена. Норма, вводившая положения о публичных слушаниях, утратила силу в связи с принятием правил землепользования и застройки. Просил суд в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица - ФБУ "Кадастровая палата по Владимирской области" в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные отзыв, в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда, и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 121, 136 - 139).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе и представленном дополнении к жалобе представитель администрации Ковровского района просил отменить решение суда, как постановленного с нарушением норм материального права, указав на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Ссылаясь на ст. ст. 78, 79, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, просил в удовлетворении заявления отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в отсутствие заявителя Б., представителей ФБУ "Кадастровая плата по Владимирской области и администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения с учетом следующего.
Судом установлено, что О. и Б. являются долевыми собственниками (по **** доли в праве у каждого) земельного участка с кадастровым номером ****, находящегося по адресу: **** примерно в **** м по направлению на запад от населенного пункта д. ****, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от **** года.
**** года О. и Б. обратились к главе администрации Ковровского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка "для сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для дачного строительства" (л.д. 10).
**** года О. и Б. администрацией Ковровского района отказано в принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения. В качестве причин отказа указано о том, что градостроительные регламенты на землях сельскохозяйственного назначения не устанавливаются и порядок принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространятся или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, федеральным законом не определен (л.д. 11).
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
Статьей 77 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Действующим законодательством порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения не предусмотрен.
Из свидетельств о государственной регистрации права собственности О. и Б. усматривается, что указанный выше земельный участок с кадастровым номером **** относится к категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: "для сельскохозяйственного производства" (л.д. 6 - 7, 8 - 9).
Согласно ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: 1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); 2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
В разъяснениях Министерства экономического развития, изложенных в Письме от 08.07.2011 г. N 14310-ИМ/Д23 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка", указано, что до установления федеральным законодательством порядка изменения разрешенного использования земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение разрешенного использования таких участков может осуществляться решением главы местной администрации с учетом публичных слушаний в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ N 191-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 19.07.2011 г.) вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не более чем до 31.12.2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований.
В силу ст. 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
Согласно абз. 5 п. 4 ст. 3 Правил землепользования и застройки Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения Ковровского района N 11/23 от 22.12.2009 г., в случае, если собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости запрашивает изменение основного вида разрешенного использования на условно разрешенный вид пользования, то применяется процедуры, изложенные в ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.
Одновременно названными выше Правилами землепользования и застройки зоны сельскохозяйственного использования определены как зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйств, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (часть П "Картографические документы и градостроительные регламенты", Глава 2.1., ст. 34, ч. 1 п. 1.4. Правил). Часть 5 указанной статьи содержит перечень, описание, зоны, виды разрешенного использования: основные разрешенные, вспомогательные, условно разрешенные виды, где зона сельскохозяйственного использования определена как зона сельскохозяйственных угодий. В условно разрешенных видах указаны: временные строения и сооружения сельскохозяйственного назначения, здания, строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Соглашением о передаче полномочий администрацией Новосельского сельского поселения Ковровского района администрации Ковровского района Владимирской области от 01.12.2010 года в районную администрацию переданы полномочия, в том числе, по подготовке генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 15 Устава Муниципального образования Ковровский район Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов Ковровского района N 56 от 26.11.2008 г., проведение публичных слушаний является обязательным по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.
Также Решением Совета народных депутатов Ковровского района от 28.04.2010 г. N 18 было утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории муниципального образования Ковровский район, которым предусмотрен порядок проведения публичных слушаний, в том числе, по вопросу об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Оценив представленные доказательства и учитывая положения законодательства, руководствуясь ст. 15 Устава МО Ковровский район Владимирской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении администрацией района порядка принятия оспариваемого решения.
В связи с изложенным, довод представителей заинтересованного лица о том, что принятыми Правилами и законодательством не предусмотрена процедура проведения публичных слушаний при изменении разрешенного использования земельного участка, является несостоятельным.
Одновременно судебная коллегия учитывает, что публичные слушания являются составным элементом градостроительной деятельности. Их проведение учитывается компетентным органом при принятии того или иного решения в области градостроительства.
Согласно ст. 209 ГК РФ действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны нарушать права и охраняемые законом интересы иных лиц, а также противоречить закону. Владение и пользование земельными участками не должно наносить ущерба окружающей среде. В соответствии со ст. 263 ГК РФ право собственника земельного участка возводить на нем здания, строения, сооружения ограничивается условием о необходимости соблюдения градостроительным норм и правил, а также требований об использовании его в соответствии с целевым назначением.
Исходя из смысла положений ст. ст. 28, 39 Градостроительного кодекса РФ проведение публичных слушаний направлено на обеспечение соблюдения баланса публичных интересов и обеспечение прав и законных интересов правообладателей земельных участков.
Принимая решение об отказе заявителям в изменении разрешенного использования земельного участка, орган местного самоуправления нарушил установленную законодательством процедуру, фактически разрешив в одностороннем порядке поставленный вопрос.
Иные доводы администрации района, приводимые в жалобе и суде апелляционной инстанции, об иных причинах отказа в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку они не были указаны в письменном отказе заявителям от **** года.
Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ковровского района - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Е.СУДАКОВА

Судьи

Л.В.ОГУДИНА

Ю.В.САМЫЛОВ

[Jazzanova]

ну вы же понимаете, что все дачи в России построены преимущественно на землях c/х?

[Buutch]

Буду писать в иске, что угодья должны быть прямо указаны в документах, иначе это обычная сельхозка.

[k-do]

вопрос:то есть в принципе на землях с/х строить ДНП можно, главное, чтобы разрешенное использование было для ДНП или как?

Кроме того, как трактуют ч.2 статьи 82 земельного кодекса:Предоставление земель сельскохозяйственного назначения
ражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.
ч. 2 "Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Сообщение отредактировал k-do: 11 September 2013 - 23:21

[земельщик]

Тогда нужно доказывать, что участок с измененным правовым режимом относился к неудобьям, или к участкам под объекты для производства с/х продукции либо под внутрихозяйственными дорогами и проч. малоценные угодья. Результат будет зависеть от того, как судья распределит бремя доказывания.
Еще обратимся к первоисточнику.

ЗЕМЛИ

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ГОСТ 26640-85
(СТ СЭВ 4472-84)
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ УГОДЬЯ

25. Пашня
Сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары.

Примечание. К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2 - 3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы

26. Засоренная камнями пашня
Пашня, на которой затруднена механизированная обработка пахотного слоя из-за наличия камней-валунов или большого количества мелких камней

27. Многолетнее сельскохозяйственное насаждение
Сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние насаждения, предназначенные для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции, а также для декоративного оформления территорий.

Примечание. К многолетним сельскохозяйственным насаждениям относятся: сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник, плантации и др.

28. Сенокос
Сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение

29. Заливной сенокос
Сенокос, расположенный в поймах рек, затапливаемых полыми водами, вызывающими изменение растительности

30. Суходольный сенокос (пастбище)
Сенокос (пастбище), расположенный на равнинах, склонах и повышенных элементах рельефа, увлажняемый, главным образом, атмосферными осадками

31. Заболоченный сенокос (пастбище)
Сенокос (пастбище), расположенный на пониженных элементах рельефа, по окраинам болот или на слабо дренированных выравненных плоских территориях в условиях избыточного увлажнения

32. Чистый сенокос (пастбище)
Сенокос (пастбище), на котором либо отсутствуют кустарники, пни, деревья, камни, кочки, либо они равномерно покрывают до 10 % площади участка

33. Закочкаренный сенокос (пастбище)
Сенокос (пастбище), более 10 % площади которого покрыто кочками

34. Закустаренный сенокос (пастбище)
Сенокос (пастбище), равномерно заросший кустарниковой растительностью, занимающей от 10 до 30 % площади участка

35. Залесенный сенокос (пастбище)
Сенокос (пастбище), равномерно заросший древесной растительностью, занимающей от 10 до 30 % площади участка

36. Пастбище
Сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных

37. Горное пастбище
Пастбище, расположенное на территории горной системы

38. Обводненное пастбище
Пастбище, на котором имеются водоисточники, способные обеспечить водой надлежащего качества поголовья скота

'Buutch' сказал(а) 09 Сен 2013 - 20:12:

Буду писать в иске, что угодья должны быть прямо указаны в документах, иначе это обычная сельхозка.

[Buutch]

Поговорил с одним деревенским главой, его информация такая - запрет жесткий, следить будут строго. Причины понятные - слишком много ДНП, сбили цены всем, никто не вкладывается в дороги и инфраструктуру, ну и отдельный момент - появились сложности с генпланом. Хотят сделать промку - а вокруг ДНП, промка не влезает.

С регистратором поговорил - по его информации, даже если им принесут решение суда об обязании зарегистрировать ДНП, то поставлена задача затянуть на несколько месяцев и направить решение в следственный комитет. Жесть.

[k-do]

У меня тут вопрос возник, в решениях говорится про земли сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения. А разве земли сельхозугодий - это не вид разрешенного использования?

Сообщение отредактировал k-do: 22 September 2013 - 22:31

[Buutch]

k-do, ну вот я в Ленобласти именно это и доказываю. Хотя есть мнение, что любая паевая земля - это угодья.

[Buutch]

Прикол - знакомый получил отказ из кадастровой палаты и написал в прокуратуру. Прокуратура провела проверку... и вынесла предписание в адрес главы администрации, который издал постановление о ДНП, с требованием его отменить

[NeoSPb]

Всем здрастье. И я в теме, трижды будь они.....
И нас с Регистрацией завернули, Ёп Их маму.
Паспорт обратно на сельхозку
А я то тормоз, постановление в декабре 2012-го получал
Всё руки не доходили, один ребёнок 1,5г, в январе второй
А в Кадастр и Регистр палате и очереди пол дня (а то и 2-3) стоять
Млин, ну и что теперь делать ? Судится. А результат ?
Даже при положительном результате из Регистрпалаты в следкомитет.
Замглавы сказал: сажайте морковку, хотя Вас конечно жалко
Или оспаривайте в суде, типа за сроком давности прокатит
Ведь постановление было дп принятия ПЗЗ и вроде как
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 8 июня 2010 г. N Д23-2068
может прокатит
Вот приняли ПЗЗ, ну так и не меняйте больше РВО, кто после
простым людям ну никак не дают жить А
(участок деда, сам все процедуры -слушания проходил, вникал, от регистрации ДНП до.....)

[BalinP.V.]

А где расположен участок? В нас. пункте или нет? Если нет, то ПЗЗ на него вроде как не распространяются. У меня еще вопрос, зачем организовывать ДНП? Сейчас в законе явно указано, что заниматься дачной и садоводческой деятельностью можно в индивидуальном порядке.

[Buutch]

'NeoSPb' сказал(а) 18 Ноя 2013 - 13:08:

Паспорт обратно на сельхозку

Это как? Отказ Росреестра в госрегистрации не означает аннулирования кадастрового учета ЗУ.

[NeoSPb]

Отказ Росреестра в госрегистрации не означает аннулирования кадастрового учета ЗУ.

Это мило конечно, и получится по паспорту строить можно, а зарегестрировать недвижимое имущество нет.
BalinP.V.

Мы за границей наспункта, и ПЗЗ на нас зам. главы сказал не распространяется.
Однако в Генпланее развития Ропшы наш участок отмечен "под садоводство и дачное..."
Наш где жёлтым -С2 правый нижний угол
200 Га вокруг нас зарегестрировали, а нас не хотят

Для слушаний нужно было некоммерческое партнёрство.
Думаю из-за этого
Пунктом 2 ст. 81 ЗК РФ закреплено , что порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
и на основании ст. 78 ЗК РФ "........... иными коммерческими организациями ; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами ..........."

Нам в палате Вменяют:
- № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте….»
- № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе…»
- Статьи 77 и п.1 ст. 79 Земельного Кодекса
П.6 ст. 60 и п.6 ст. 26 Градостроительного кодекса

Вывод у них такой «….изменение вида разрешённого использования земельного участка из земель сельхозназначения без изменения КАТЕГОРИИ !!! зем участка протеворечит .законодательству…

Прикрепленные файлы

•  Усл_Обознач(1).pdf   132.58К   357 скачиваний
•  Фрагм-МЗабородье(1).pdf   201.02К   209 скачиваний

[BalinP.V.]

Раз вас внесли в генплан, то по-моему вообще никаких проблем нет - у вас изменяется категория и соотв. целевое назначение в соответствии с ПЗЗ. Так же закон об обороте не распространяется на ЗУ, на которые распространяет действие Градостроительный кодекс.
По поводу ДНП:
N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
Статья 8. Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке

1. Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

[NeoSPb]

Так вот же

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 8 июля 2011 г. N 14310-ИМ/Д23

"Одновременно необходимо обратить внимание, что порядок проведения зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений установлен статьей 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ). В частности, пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам "
Так по зонированию мы как раз там
и
" Учитывая изложенное, по мнению Минэкономразвития России, до внесения в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений государственный кадастровый учет изменений земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения в связи с изменением вида разрешенного использования может быть осуществлен в случае представления в орган кадастрового учета решения главы местной администрации, принятого с учетом публичных слушаний, об изменении одного вида разрешенного использования такого земельного участка на другой вид в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Прошу довести настоящее письмо до территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии."

Т.е в Кадастрпалате это читают, а в Регистре нет !!!

Интересно...
Завтра поеду к муниципалам.
Поставят печать на генплане для Регпалаты ?
И + с этим письмом в Регпалату
или только через суд ?
Или дождаться когда утвердят Генплан (вроде янв-февр 2014) и уж тогда...........
М-да
Кому на Руси жить хорошо ?

[BalinP.V.]

Дак не понял - генплан утвержден или нет? ПЗЗ вступили в силу? По идее должны были до 1 января 2013г на всей территории РФ. Если генплан утвержден и ваш участок в нем отражен в границах нас. пункта, находится в зоне С-2 (садоводство и т.д.), то можно строиться и вообще никуда не ходить.
P.S. первая часть письма про вас, вторая - это до принятия ПЗЗ. С принятием Градостроительного кодекса изменение ВРИ при изменении границ нас. пункта происходит автоматически без участия собственников.

[NeoSPb]

Буду писать в МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Господин И.Е.МАНЫЛОВ !

Из года в год Вы даёте распоряжения довести Ваше письмо
ОТ 08.06.2010 N Д23-2068
от 8 июля 2011 г. N 14310-ИМ/Д23

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
до территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
А им и дела нет. Вернее Росреестру.
Не знаю, было ли подобное письмо в 2012 ?
Будьте добры, повторите или просто продублируйте в 2013 !
Признательными буду не только я, но и вся моя семья.

Искренне Ваш С,С,

BalinP.V.

Замглавы сказал ППЗ да (но это что касается в черте), а Генплан ещё нет (за чертой)
Я сам ничего не понимаю.
Именно что мы отмечены С2
Завтра поеду уточнять к муниципалам.

[BalinP.V.]

'NeoSPb' сказал(а) 19 Ноя 2013 - 09:14:

Замглавы сказал ППЗ да (но это что касается в черте), а Генплан ещё нет (за чертой)

Такого быть не может. Генплан и ПЗЗ должны были разработать и ввести до 1.01.2013. Возможно, что его утвердили, а потом внесли изменения. Т.е. изначально в генплане вас не было, а потом включили. Иначе не могу этого объяснить)) Тогда должны пройти общ. слушания и вы можете возражать, например просить распространить на ваш участок зону Ж-1. Зачем вам садоводство, вы же там строиться собираетесь. Настаивайте на жилой зоне.

Сообщение отредактировал BalinP.V.: 19 November 2013 - 15:27

[NeoSPb]

BalinP.V.,
Генплан не принят

[BalinP.V.]

'NeoSPb' сказал(а) 20 Ноя 2013 - 19:04:

BalinP.V.,
Генплан не принят

Дождитесь когда примут. Главное, что вас в него включили. Имхо это самый простой путь. После принятия все изменения в кадастре должны произойти без вашего участия, а вам должны выдать новое свидетельство и кадастровый паспорт.

[NeoSPb]

BalinP.V.

Спасибо !
Паспорт уже есть. Будем ждать Генплан. Только есть сомнение, что из-за нас будут раздвигать границы поселения. Прокуратура на дыбы встанет в свете последних событий.
Мы пойдём другим путём
http://forum.yurclub...50#entry5249099

[BalinP.V.]

Не встанет. Составлять генплан и принимать его - это неотъемлемое право и обязанность администрации субъекта. А вот менять ВРИ без изменения генплана, т.е. вне нас. пунктов, где градостроительный кодекс не действует - вот это право у муниципалов отняли. Поэтому прокуратура и оспаривает эти решения.