Список + отчет с сайта - давно уже надлежащее доказательство. См. постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 3563/13. Мы на него успешно ссылаемся и в АС, и в СОЮ.
Какой ещё список? На это постановление Президиума ВАС давно никто не ссылается, большинство судей его не знают даже, тем более, судьи СОЮ и мировые судьи, но на практике сейчас достаточно только отчёта (без всякого списка - см. выше, я не понял о каком списке речь). И не только судьям: то же самое с любыми должностными лицами, работающими по КоАП РФ, по НК РФ и так далее, включая мой нелюбимый Комитет по беззаконию и беспорядку Правительства Санкт-Петербурга.
Отчёт рулит - я согласен. Отчёт - доказательство - это бесспорно.
Но отсюда и несколько проблем:
1. Отчёт можно и подделать. С учётом того, что требований ставить копия верна и личную подпись суды не требуют, то даже если подделка отчёта выявится, то привлечь конкретного имярека за фальсификацию доказательства будет невозможно ("а я что? я только в суд подал!"). Но самый сок в том, что НЕ ВЫЯВЯТ. Судьи не проверяют отчёты об отслеживании - какие им дают - такими и принимают. Вот я лично в своих делах после ознакомления с делом всегда все без исключения отчёты, в т.ч. и самим судом приложенные - пробиваю на сайте Почты России. Судья тоже мог бы это делать, у него и в зале теперь есть всегда компьютер с Интернетом, и в служебном кабинете тоже, и секретарей-помощников целый штат - но никто никогда это не проверяет. А я вот, не имея никаких помощников, уже выявлял несколько поддельных отчётов, правда, предоставленные оппонентами. Кстати, ни одного дела о фальсификации по этим случаям не возбуждено.
2. Проблема № 2 касается "официальности", "официозности" отчёта. Этот отчёт никакими нормативными актами, включая и приказы Почты России (мне известные, а я их ЛНА знаю много, включая непубликуемые), не предусмотрен. Что там должно быть, а что не должно? Что там означает та запись, а что - другая? А шут его знает. "Суд разберётся" (с) Причём суд станет разбираться (если станет) по собственному разумению, саму Почту России никогда разъяснить не попросит. Но разумение у суда обычно направлено почему-то односторонне: суды любят ссылаться на отчёты, когда доказывают неправоту участника процесса, который ссылается не неполучение РПО, а в обратную сторону это не работает. То есть вручение письма отчётом доказать можно - а невручение? Я тут же искал практику ... ну, чуть-чуть нашёл, но не показательную.
Это мне напоминает анекдот про Раскольникова:
- Раскольников, мы тебя нашли у тела процентщицы в окровавленной одежде и с топором в руках, значит, ты виновен!
- Позвольте, Порфирий Петрович, но я давно ушёл от тела, одежду выстирал, а топор выбросил - значит, я невиновен?
- Нет, Раскольников не значит: вина - она в тебе внутри и жжёт!
Вот так судьи и отчёты об отслеживании воспринимают. Доказать "вину" - легко, доказать "невиновность" - невозможно.
И, кстати, ещё раз обратите внимание. Если строго по букве закона и Пленума, то бремя доказывания доставки юридически значимого сообщения распределяется так: отправитель обязан доказать отправку сообщения, а получатель, если планирует ссылаться на недоставку как таковую ("вообще не дошло") и неполучение по обстоятельствам, которые от него не зависели ("доставлено, но не получено"), должен сам доказать эти обстоятельства, а также нарушения, допущенные почтой, если они имели место быть.
То есть - в практическом случае - если Вы получатель, то Вы (а не оппонент и не суд), должны доказать:
- что не получали* извещения по форме 22 (которые в абонентский ящик опускаются)
* да, именно так: доказать отрицательный факт, а как Вы это будете делать, Ваши проблемы как у тех индейцев с шерифом;
- что со стороны почты были нарушения, например, письмо выбыло раньше истечения срока хранения*
* у меня был случай, что на мои доводы о том, что судебное извещение не получено по вине почты, судья в кассации СЗФО ответил, что это ничем не доказано, что отчёт этого не доказывает, а на почту я не обращался и их действия не обжаловал, и то дело я проиграл в итоге, хотя там не только извещение играло роль, и впоследствии это даже не прозвучало в судакте.
- что имеет место быть тупо НЕДОСТАВКА*
* это доказать как бы легче всего, потому что если оппонент или суд представил отчёт, то в этом же отчёте как отправки, так и недоставка очевидны будут, но у меня был случай, когда оппонент доказывал отправку квитанцией с почты, которую судья и я только что увидели, но судья отказал мне в удовлетворении ходатайства об отложении заседания, ознакомлении с этим новым доказательством (точнее, дал минуту на квитанцию поглядеть из своих рук), и принял решение по делу, но потом уже в апелляции я всё-таки представил отчёт об отслеживании, а апелляция его приняла (а сейчас, кстати, писать ходатайство с объяснениями придётся в таком же случае, и не факт, что разрешат новое доказательство, этот отчёт, в апелляции подать!).
А теперь внимание! Все эти три момента как бы могут быть доказаны отчётом, верно? Верно-то верно, только в первом и в третьем случае они доказываются не записью, а отсутствием записи:
- невручение сиречь отсутствие извещений по ф. 22 в ящик доказывается... отсутствием в отчёте фразы "неудачная попытка вручения" ... а больше и нечем! То есть если суд не захочет пустое место считать доказательством - селяви!
Причём апелляция потом заколотит этот гроб фразами: податель жалобы не был лишён своевременно обратиться на почту за разъяснениями обстоятельств вручения, не заявил ходатайства в первой инстанции об истребовании накладной ф. 16-дп (это если Вы умник и запросите эту накладную в суде апелляционной инстанции).
- почтовые нарушения? ну, я выше всё расписал: вот считает судья, что отчёт не доказывает вину почты, и всё тут, а лезть в мои цитаты из Порядка доставки РПО - ну зачем судье туда лезть, если я жалобу не подал на почту? Это из той же оперы, что и "бездействие со стороны должностного лица не обязательно означает его вину" (с)
- ну, недоставку по-проще, конечно, доказать отчётом; тут, скорее практическая ситуация если оппонент не даёт отчёт, лишь квитанцию, Вы в зале суда "родить" отчёт не можете, а судья уходит на решение, ну, или тот подаёт свой поддельный отчёт, а Вы поймёте, что Вас обманули, только когда станет поздно.
В целом и общем проблема связана с правом суда самостоятельно оценивать доказательства, определять их достаточность ... вы надеялись на своё доказательство? Ну, а оно ЛОПНУЛО! Суд посчитал отчёт недостаточным, он даже по гамбургскому счёту-то прав, поскольку отсутствие информации в отчёте не равно наличию информации. Отсутствие записи о вручении не свидетельствует о невручении. А невручение доказать - типа Ваша задача по Пленуму. Селяви!
Самое интересное, Почта России могла бы соединить функцию отчёта с электронной цифровой подписью, чтобы заверять с сайта распечатки (и тем самым придать доказательственную силу всему отчёту, а не избранным судьёй записям), а также и принять какой-нибудь "приказ АО Почта России" (локальный акт с публикацией в К+), в котором форма отчёта утверждалась и содержание этой формы разъяснялось. Например, было бы прописано в ЛНА, что "выписанное извещение ф. 22" = запись "неудачная попытка вручения", что "возврат по иным обстоятельствам" НЕ РАВЕН "возврату по истечению сроков хранения" и так далее. Чтобы я, блин, в суде ссылаться мог НА ПРАВИЛА, а не на мои умные умозаключения!