Сообщений в теме: 67

[Filaret]

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 13 января 2004 г. N 87-Г03-9

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в закрытом судебном заседании 13 января 2004 г. по кассационным жалобам А., Д., Т., Ф.Г., Ф.Р. и Ш. на решение Костромского областного суда от 27 октября 2003 года гражданское дело по искам Д., Ф.Г., А., Ш., Щ., Р., Ф.Р., К., Т. к военному комиссариату Костромской области, Министерству обороны Российской Федерации, 12 Главному Управлению Министерства обороны Российской Федерации о пересчете пенсии и взыскании недовыплаченных сумм пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
А., Д., Т., Ф.Г., Ф.Р., Ш., Щ., Р. и К. обратились в суд с исками к военному комиссариату Костромской области, Министерству обороны РФ, 12 Главному Управлению Министерства обороны РФ (в/ч 31 600) о перерасчете пенсии и взыскании задолженности по пенсии. Свои требования истцы мотивировали тем, что являются пенсионерами МО, проходили службу в воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" военнослужащим ВО РФ, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, утвержденном этим же Указом, установлен должностной оклад в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности.
В целях реализации Указа Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563 Правительством РФ принято Постановление N 857-64 от 17.11.2000 г. "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации". В соответствии с действующим законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру ранее назначенные пенсии.
Истцы, как лица, служившие в воинских частях ЯОК и занимавшиеся видами деятельности, указанными в перечне, утвержденным Указом Президента, обратились в военкомат и другие вышестоящие организации МО РФ с заявлениями о перерасчете пенсии. Однако, в перерасчете пенсии им было отказано. В частности, Д. и Ф.Г. в декабре 2001 г. получили ответ из в/ч 44401 о том, что они включены в общий Список N 5 военнослужащих ВВС и Войск ПВО для пересмотра пенсий, но размер пенсий так и не был пересмотрен. Р. и К. отказали в назначении пенсии по тем основаниям, что на день увольнения они проходили службу в воинских частях, не входящих в состав ЯОК, пенсии им начислены из оклада по последней штатной должности, повышение окладов по которой Указом не предусмотрено. А., Ш., Щ., Ф., Т., Д. и Ф.Г. отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что воинские части, в которых они проходили службу и из которых уволены в запас, были расформированы до 1 января 2001 г., т.е. до вступления в силу Указа Президента РФ N 1563 и не вошли в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 857-64 от 17.11.2000 г., где осуществляются виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки.
Решением Костромского областного суда от 27 октября 2003 года иски были оставлены без удовлетворения.
В кассационных жалобах А., Д., Т., Ф., Ф.Р. и Ш. поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения не усматривает.
Пунктом 1 Указа Президента от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утвержден прилагаемый перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее именуется - перечень).
Подпунктами "г" и "д" пункта 3 данного Указа Правительству Российской Федерации предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, оклад по воинской должности в размере 1,5 оклада по воинской должности и утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Правительством РФ был утвержден закрытый Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, в который включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ЯОК.
Судом установлено, что капитан Д., инженер группы сборки и регламента войсковой части 12529 Московского округа ПВО был уволен в запас с действительной военной службы 24 ноября 1989 г.; старший прапорщик Ф.Г., техник группы войсковой части 32948 был уволен в запас с действительной военной службы 28 августа 1997 г.; капитан Т., помощник начальника 2-ой группы войсковой части 12529 был уволен в запас с действительной военной службы 9 января 1984 г.; майор А., инженер второго отдела войсковой части 25595 был уволен в запас с действительной военной службы 27 июля 1990 г.; старший прапорщик Ф.Р., техник 3 отдела войсковой части 25595 был уволен в запас с действительной военной службы 19 марта 1991 г.; старший прапорщик Ш., техник войсковой части 12529 был уволен в запас с действительной военной службы 13 ноября 1987 г.; подполковник Р., прикомандированный на основании постановления Совета Министров СССР от 5 марта 1960 г. N 251-93 г. к Всесоюзному добровольному обществу содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ), был уволен в запас с действительной военной службы 14 сентября 1989 г.; капитан К., начальник цеха объединенной ремонтной мастерской войсковой части 96780 был уволен в запас с действительной военной службы 9 марта 1981 г.; капитан 2-го ранга - инженер Щ., старший преподаватель цикла N 5 войсковой части 22972 ВМФ уволен в запас с действительной военной службы 30 сентября 1977 г.
Воинские части 22972, 12529, 25595, 32948, в которых проходили службу истцы А., Ш., Щ, Ф.Р., Т., Д., Щ. и Ф.Г. и из которых они были уволены, расформированы до вступления в силу Указа N 1563 и по этой причине не включены в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденный постановлением Правительства РФ N 857-64 от 17.11.2000 г. Не включена в состав ЯОК и в указанный перечень и воинская часть 96780, в которой проходил службу перед увольнением К.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что право на перерасчет пенсии с учетом повышения оклада по воинской должности у лиц, перечисленных в Указе Президента РФ N 1563, возникает только при условии увольнения на пенсии из той воинской части, которая включена в состав ядерного оружейного комплекса Постановлением Правительства РФ N 857-64 от 17.11.2000 г. и с той штатной должности, по которой в настоящее время увеличен оклад военнослужащим Вооруженных Сил РФ за непосредственное участие в одном из видов деятельности, указанных в Перечне утвержденным названным Указом Президента РФ.
Поскольку истцы уволены из воинских частей, не включенных в состав ядерной оружейного комплекса Российской Федерации и с должностей, по которым в настоящее время повышение окладов по воинской должности не произошло, их требования не могут быть признаны основанными на законе.
Правильно указал суд и на то, что в соответствии с п.п.8, 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 (в ред. 08.08.2003) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную служб в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы ил по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органа внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"# пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения.
В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным с военной службы военнослужащим включается - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
В силу ст.49 Закона РФ от 12.02.1993 г. 4468 (в ред. 30.06.2003 г.) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Пенсии подлежат пересмотру: а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения;
б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Для истцов необходимых для перерасчета пенсий условий не имеется, в связи с чем законное решение суда об отказе в удовлетворении их исков по доводам кассационных жалоб отмене не подлежит.
На основании ст.ст.360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:
решение Костромского областного суда от 27 октября 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу А., Д., Т., Ф.Г., Ф.Р. и Ш. - без удовлетворения.

----------------------------------------------
По-моему ВС РВ допустил ошибку не применив ст.19 Конституции РФ. По сути поставлены в неравные условия военные пенсионеры чьи части были расформированы ранее встоупления в силу Указа Президента №1563 и пенсионеры, чьи части остались в боевом составе, при том, что все они занимались одной и той же деятельностью.

[alex44]

Уважаемые коллеги!
Просьба поделиться опытом и судебной практикой по искам о перерасчете пенсии военным пенсионерам и пенсионерам МВД, учреждений уголовно-исполнительной системы в связи с увеличением реальной стоимости продовольственного пайка с 2000 по 2004 г.г.
Насколько мне известно, суды либо отказывают в удовлетворении иска, либо умышленно затягивают их рассмотрение, видимо, выжидая каких-то дополнительных указаний, несмотря на определение КС РФ от 14.12.2004 г. №429-О. Понятно, что количество таких исков будет увеличиваться в геометрической прогрессии, а средств для восстановления нарушенных прав пенсионеров у государства нет.
Есть ли у кого положительный опыт? Какие документы надо приобщать к иску?

Отдельно авторам «Filaret» и «Васька»:
Читал Ваши статьи. Есть ли какие-то положительные сдвиги? Буду очень признателен за помощь.

[danko]

Не совсем то, но может пригодится:

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2002 г.
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего: судьи Рязаповой О.Н.,
Народных заседателей: Агафоновой В.И., Солоухиной П.М.
При секретаре: Поликарповой О.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Данько Евгения Ивановича на действия Объединенного военного комиссариата г. Балахны и Военного комиссариата Нижегородской области
у с т а н о в и л :
В суд обратился гр-н Данько Е.И. с жалобой на неправомерные действия и решения Объединенного военного комиссариата г. Балахны, указав, что он был уволен из рядов Вооруженных сил РФ по состоянию здоровья 20 июля 1990 г., при наличии выслуги для назначения пенсии – 36 лет, и является пенсионером Министерства обороны РФ за выслугу лет. Заявлением от 15 февраля 2001 года Данько Е.И. обратился в Объединенный военный комиссариат г. Балахны с просьбой произвести перерасчет пенсии с января по ноябрь 2000 г. включительно в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка. Объединенный военный комиссариат г. Балахны в проведении перерасчета пенсии отказал.
24 апреля 2001 г. Данько Е.И. обратился с аналогичным заявлением к Военному комиссару Нижегородской области, но также получил отказ.
В судебном заседании Данько Е.И. свои требования изменил, просит признать незаконным отказ Военного комиссариата Нижегородской области в перерасчете пенсии с 1 января по 28 мая 2000 года, обязать Военный комиссариат Нижегородской области произвести перерасчет пенсии с 1 января по 28 мая 2000 года исходя из месячной стоимости продовольственного пайка 608,33 рублей.
Представитель Военного комиссариата Нижегородской области Шевченко Ф.Л. с жалобой не согласился, пояснив, что по действующему законодательству увеличение месячной стоимости продовольственного пайка не является основанием для пересмотра пенсий.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя Данько В.Е., представителя Военного комиссариата Нижегородской области Шевченко Ф.Л. суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению:
Данько Е.И. как военнослужащему, уволенному из Вооруженных сил РФ, с 28 августа 1990 года была назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением Р № 034126.
Согласно статьи 14 Закона РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семей» пенсия за выслугу лет устанавливается в процентном отношении от соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 данного закона.
В соответствии со статьей 43 указанного закона пенсии за выслугу лет исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
Согласно пункту Б) статьи 49 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семей» назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Представитель Областного военкомата Шевченко Ф.Л. подтвердил, что месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, с 1 января 2000 года увеличилась до 608 рублей 33 копеек. Так как месячная стоимость продовольственного пайка включается в денежное довольствие для исчисления пенсий, суд считает, что назначенная Данько Е.И. пенсия подлежит пересмотру с 1 января 2000 года.
Судом установлено, что с 29 мая 2000 года пенсия Данько Е.И. пересчитана на основании Постановления Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» и Приказа МО РФ № 394/805/401/637/411/296 от 27.07.2000 г. с учетом увеличенной стоимости продовольственного пайка. Поэтому перерасчет пенсии Данько Е.И., исходя из месячной стоимости продовольственного пайка 608 рублей 33 копейки, следует производить за период с 1 января 2000 г. по 28 мая 2000 г. включительно.
В связи с тем, что месячная стоимость продовольственного пайка является составной частью денежного довольствия для исчисления пенсий, не принимается довод Представителя Областного военкомата Шевченко Ф.Л. об отсутствии в действующем законодательстве такого основания для пересмотра пенсий, как увеличение месячной стоимости продовольственного пайка.
Ссылки Представителя Областного военкомата Шевченко Ф.Л. на ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.98 г. № 76-ФЗ (ред. от 07.08.2000 г.) при разрешении жалобы Данько Е.И. не обоснованны, суд считает, что по делу должен применятся Закон РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семей» (ред. от 06.12.2000 г.). Статьи 43 и 49 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» говорят именно о «денежном довольствии для исчисления пенсий» и «учитываемом при исчислении пенсии денежном довольствии», а не о денежном довольствии военнослужащих.
В письме от 28 апреля 2001 г. № АБ-89003 Военный комиссариат Нижегородской области утверждает, что месячный продовольственный паек в денежное довольствие не входит, а является вторым слагаемым суммы из которой исчисляется пенсия. При этом Военный комиссариат Нижегородской области делает ссылку на пункт 8 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».
Однако предложенное Военным комиссариатом Нижегородской области толкование пункта 8 указанного постановления не является верным и судом быть принято не может, так как оно противоречит ст. 43 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семей»: «Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава».
Представителя Областного военкомата Шевченко Ф.Л. заявил о том, что Данько Е.И. пропустил срок для обращения в суд с жалобой и просил это учесть при вынесении решения. Этот довод судом быть принят не может, т.к. Данько Е.И. узнал о нарушении своего права из письма Объединенного военного комиссариата г. Балахны от 05.03.2001 г. № 353, полученного им согласно штампа на конверте 11.03.2001 г. Жалобу в суд Данько Е.И. направил 4.04.2001 года. Таким образом, предусмотренные ст. 239-1 ГПК РСФСР сроки для обращения с жалобой в суд Данько Е.И. не пропущены.
Довод представителя Областного военкомата Шевченко Ф.Л. о том, что Балахнинский городской суд не может рассматривать жалобу Данько Е.И., в связи со сменой им места жительства судом не принимается, т.к. в материалах дела имеется справка в/ч 30087 от 22.03.2002 г. согласно которой Данько Е.И. до настоящего времени зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: Нижегородская обл., Балахнинский район, Истомино, д. 66 кв. 28. Кроме того, Данько Е.И. обратился с жалобой в Балахнинский городской суд в апреле 2001 года, его жалоба была принята Балахнинским городским судом к производству, который и обязан вынести решение по существу.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ Военного комиссариата Нижегородской области произвести пересмотр пенсии Данько Е.И. с 1 января 2000 г. по 28 мая 2000 г. исходя из месячной стоимости продовольственного пайка 608 рублей 33 копейки следует признать незаконным, т.к. это целесообразно, не противоречит требованиям действующего законодательства о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и соответствует ст. 46 Конституции РФ

Руководствуясь статьями ст.ст. 239 7 239 8 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Удовлетворить жалобу Данько Евгения Ивановича на отказ Военного комиссариата Нижегородской области произвести пересмотр пенсии Данько Евгения Ивановича с 1 января 2000 г. по 28 мая 2000 г. исходя из месячной стоимости продовольственного пайка 608 рублей 33 копейки.
Обязать Военный комиссариат Нижегородской области произвести перерасчет пенсии Данько Евгения Ивановича с 1 января 2000 г. по 28 мая 2000 г. исходя из месячной стоимости продовольственного пайка 608 рублей 33 копейки.
Срок обжалования решения в Нижегородский облсуд в течении 10 дней.

Судья:
Народные заседатели:

Некоторые замечания: Решение до сих пор не исполнено.

[Filaret]

danko
Ха! Такие требования удовлетворяют на ура, т.к. здесь истец вего лишь просил своевремнно учесть изменение денежной компенсации за продовольственный паек (который ошибчно в решении именуется стоимостью пайка) 20 рублей в сутки (*12/365=608,33 в месяц)

alex44

Сейчас ситуация неоднозначная, затишье. Верховный Суд в начале 2005 издал свой обзор практики, где "рекомендует" в исках отказывать сотрудникам МВД. Конституционный суд в своих определениях пишет, что в отношении военных пенсионеров порядок пенсионного обеспечения не изменялся (формулировка "с намеком", но нечеткая).
Устоявшаяся практика положительных решений - в Оренбурге и Красноярске.

[Марк Романович]

Учитывая изменения внесенные 122-ФЗ в закон "О статусе военнослужащих", военнослужащие за исключением в/с, проходящих службу в районах Крайнего Севера лишены права получать продовольственный паек в натуральном виде, они получаю его в соответствии с ФЗ " бюджете на 2005 год" в размере тех же 20 рублей в сутки. О какой реальной стоимости продовольственного райка для военных пенсионером может идти речь? Наиболее лучшим для государства решением данного вопроса будет исключение продовольственного пайка из расчета стоимости пенсии для пенсионеров силовых структур. На мой взляд те суды, которые отказывают в удовлетворении данных исков принимают правильное решение.

[Duncan MacLeod]

alex44

Цитата

Насколько мне известно, суды либо отказывают в удовлетворении иска, либо умышленно затягивают их рассмотрение, видимо, выжидая каких-то

Скорее всего смерти пенсионера.
Нет человека-нет проблем!!!

[Filaret]

Марк Романович
Вы перед тем как делать такие программные заявления почитайте в ФЗ "О статусе военнослужащих" о том, что такое статус военнослужащего и выясните, что как только человек увольняется он уже не военнослужащий и не получает продовольственного обеспечения (паек), а получает государственную пенсию. В соотв. со ст.39 Конституции РФ гос.пенсия устанавливается законом - ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении", в котором прямо указано (аж начиная с преамбулы), что пенсионное обеспечение регулируется исключительно нормами данного закона. В данном законе есть отсылочная норма - пенсии лицам, уволенным с военной службы выплачиваются в соответствии с Законом РФ №4468-1 1993г. В ст.43 этого закона РФ определено, что в "денежное довольствие для исчисления пенсии" (которе не тоже самое, что денежное довольствие военнослужащих) включается стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим"
Таким образом, важно понимать, что у военнослужащего идет продовольственное обеспечение, а пенсионера - пенсионное и это абсолютно разные сферы правового регулирования. Ведь Вам не приходит в голову в случае противоречия норм НК РФ и ГК РФ при исчислении налогов руководствоваться частно-правовыми нормами? Хотя, конечно, объект налогообложения и формируется в сфере гражданского оборота.
Как видно из ст.43 Закона РФ №4468-1 для целей исчисления пенсии из смежного законодательства, определяющего статус военнослужащих заимствуется понятие "продовольственный паек". Из подзаконных актов МО РФ (Приказ №400 2000г., п.17) следует, что продпаек - это рацион питания, состоящий из набора продуктов в сутки на человека.
Следовательно, в "денежное довольствие для исчисления пенсии " включается стоимость продуктов, составляющих продовольственный паек, а не денежная компенсация за невыданный продовольственный паек в каком бы то ни было размере.
И действительно, Постановлением Совета Министров РФ №941 от 22.09.1993 предусмотрен порядок включения стоимости продпайка в пенсию - его включают по ценам на продукты, входящие в паек.
Эта элементарнейшая мотивировка. Конституционный суд в Определении №429-О как раз и указал, что законы о бюджете не касаются пенсионного обеспечения, а касаются военнослужащих в части их продовольственного обеспечения.
Тот факт, что с 1.01.2005 изменилась редакция ФЗ "О статусе военнослужащих" в части изменения порядка выдачи продовольственного пайка военнослужащим, не может рассматриваться как блокирующий действие предписаний пенсионного зкаонодательства, потому что само понятие "продовольственный паек" как было так и осталось, продуктов, входящих в него меньше не стало.
Добавлено @ 16:02
Да, и еще Вы так вольно оперируйте словами "стоимость" и размер"...стоимость в размере, размер в стоимости...

Цитата

На мой взляд те суды, которые отказывают в удовлетворении данных исков принимают правильное решение.

Ну да, эти суды тоже обычно не утруждаю себя особо, у них "продовольственный паек в размере стоимости денежной компенсации", хотя вообще-то раньше была "денежная компенсация пайка в размере его стоимости", потому что стоимость бывает только у товара или услуги.
Не хватает юристам общеэкономических знаний

Сообщение отредактировал Filaret: 12 June 2005 - 19:09

[Filaret]

Вот вам бородатая история - www.rudnikov.ru
Судебная практика неоднозначна.

[Марк Романович]

Во первых военнослужащим размер денежной компенсации взамен п продовольнного пайка не увеличен. Данный вопрос находится только в проекте МО РФ.Примерная сумма 59 рублей в сутки с 1 января 2006 года.
Во-вторых, размер денежной компенсации начиная с 2000 года по настоящее время в соответствии с Фзаконами "о федеральном бюджете на 200.." годы установлен в рамзмере 20 рублей в сутки.
В-третьих, в большенстве случаев суды оказывают в удовлетворении исков пенсионеров силовывых структур в связи с "реальной стоимостью продоворльсвенного пайка"
В-четвертых Определение Коституционного Суда РФ по вопросу коституционности статей ФЗ " О федералоьном бюджете" указало смотри п.5 что существующие нормативно-проавые акты не наруают коституционноые права граждан.
В-пятых, при рассмотрении аналогичного спора Верховныйц Суд Рприняло решение о оказе в удовлетворении исковых требований. См. обзор за 4-й квартал 2004 года.Опубликован в конце февраля.

[danko]

ВС опять всех точек на Ё не расставил:
Утвержден
постановлением Президиума
Верховного Суда Российской Федерации
от 9 февраля 2005 года

ОБЗОР
СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2004 ГОДА
Вопрос 20: Исходя из каких сумм (месячной стоимости продовольственного пайка или нормы денежной продовольственной компенсации - 20 рублей в сутки, установленной федеральными законами о бюджете на 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г.) должен производиться пересмотр пенсий лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел?
Ответ: Статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлены основания пересмотра пенсий, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел.
При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 49 Закона).
Названный порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Согласно подп. "б" п. 14 данного Постановления ранее назначенные пенсии бывшим сотрудникам органов внутренних дел пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном п. п. 8 - 13 Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.
Как следует из п. 11 этого же Постановления, месячная стоимость продовольственного пайка, учитываемая при исчислении пенсий, определяется исходя из суточной нормы довольствия, установленной по продовольственному пайку для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсий. При этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12.
Между тем Федеральным законом от 30 июня 2002 года "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (ст. 4) в ст. 43 Закона от 12 февраля 1993 года были внесены изменения, согласно которым в денежное довольствие для исчисления пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел с 1 июля 2002 года (дата вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2002 года) подлежит включению ежемесячная денежная продовольственная компенсация, выплачиваемая лицам рядового и начальствующего состава.
Однако в п. п. 8 и 11 Постановления Правительства от 22 сентября 1993 года N 941 аналогичные изменения внесены не были.
Таким образом, названные нормы вошли в противоречие со ст. 43 Закона от 12 февраля 1993 года, а, следовательно, исчисление пенсий лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, должно производиться на основании ст. 43 Закона о пенсионном обеспечении от 12 февраля 1993 года, исходя из ежемесячной денежной продовольственной компенсации.
В то же время подход для определения этой части (денежной продовольственной компенсации или месячной стоимости продовольственного пайка) денежного довольствия, учитываемого при расчете и пересмотре пенсий, должен быть единообразным с целью избежания неравенства при определении ее денежного выражения.
Следовательно, пересмотр пенсий сотрудникам органов внутренних дел также должен производиться исходя из ежемесячной продовольственной компенсации.
Кроме того, при решении данного вопроса необходимо учитывать, что согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсий вышеуказанным лицам обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
Норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка установлена на 2000 год, на 2001 год, на 2002 год, на 2003 год федеральными законами о бюджете на соответствующий год в размере 20 рублей в сутки.
Исходя из вышеизложенного следует, что пересмотр пенсий лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, начиная с 2000 года должен производиться исходя из нормы денежной продовольственной компенсации 20 рублей в сутки, установленной федеральными законами о бюджете на 2000 год, на 2001 год, на 2002 год, на 2003 год.
Опубликовано: Бюллетень Верховного Суда РФ, 2005 № 7

[Filaret]

Марк Романович
У вас шоры на глазах. Читайте внимательно ст.14 ФЗ "О статусе военнослужащих" с прицелом на ФОРМЫ продовольственного обеспечения и положения этого закона определяющие окончание обладания гражданином статуса военнослужащего.

danko
Верховный суд высказался относительно пенсионеров - экс-милиционеров. Им действительно в пенсию включается денежная продовольственная компенсация (котора не то же самое, что денежная компенсация взамен пайка, ВЫПЛАЧИВАЕМАЯ военнослужащим).
Лицам, уволенным с военной службы же закон предполагает включение в пенсию стоимости продовольственного пайка (рациона питания), ВЫДАВАЕМОГО военнослужащим продуктами в натуре.

Судебная практика в Тульской области в пользу военных пенсионеров. Надзорная жалоба военкомата в президиум областного суда не удовлетворена, в истребовании дела отказано.
В Воронеже вынесено положительное решение в районном суде, кассации пока не было.
В Оренбурге президиум областного суда также отказывает военкомату в истребовании дела.

[danko]

Вчера читал решение первой инстранции, вынесенное в Красноярске. Иски пенсионеров удовлетворили. Не понравилось, что принято решение о взыскании денежных средств с крайвоенкомата, а не с казны... ИМХО, возникнут сложности при исполнении.
Где-то еще в Краснодарском крае удовлетворяли...

Сообщение отредактировал danko: 05 September 2005 - 12:48

[Filaret]

Не возникнут. Военный комиссариат оформляет соответствующие документы, отправляет их в местный Сбербанк, который уже делает заявку на доп.финансирование из Минфина.

[Alcohol]

Цитата

отправляет их в местный Сбербанк

казначейство

также см. кому интересно
http://taxhelp.ru/ph...i=43742&t=32682.

[Filaret]

Alcohol
Пить меньше надо. ну если хотите можете конечно попереписываться с казначейством.

[Alcohol]

Filaret пить вообще не надо, иначе занесет не в тот банк

[Uncle_Sam]

А у нас в Челябинске отказывают в исках о взыскании недоплаченной пенсии исходя из реальной стоимости продпайка.
Противоречие с определением КС РФ от 14.12.2004 г. № 429-О объясняют так: оно не подтверждает Ваше право на исчисление пайка исходя из справок Главного продовольственного управления МО РФ, поэтому исчисляют его исходя из 20 рэ за весь период 2000-2005 г.
Цитирую КС:
"Оспариваемые же нормы бюджетного законодательства касаются лишь одной из форм продовольственного обеспечения военнослужащих (денежная компенсация взамен продовольственного пайка) и не могут рассматриваться как допускающие отказ от реализации действующих законодательных предписаний о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу по контракту, и как блокирующие право этих лиц на пересмотр пенсий при увеличении стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим".

Не знаю, что в надзоре отвечает ВС РФ, но у нас - отказы в ситребовании.

Рекомендую также почитать Парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания РФ Предсе-дателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову "О мерах Правительства Российской Федерации по перерасчету пенсий военных пенсионеров в связи с увеличением стоимости соответствующего продовольственного пайка" (принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13 мая 2005 г. N 1848-IV ГД).

[Filaret]

2 Uncle_Sam

Верховный Суд сейчас в раздумьях и не понятно к чему приведут эти думы. К сожалению дела по пенсиям рассматриваются в гражданской коллегии, а не военной, отсюда и неправильнео применение норм права судьями ВС РФ, не особо вдумывающимся во все эти "пайки".
Лучше пишите в КС РФ. Получите Определение об отказе, но со строчкой " правоприменительные дела пересмотреть".


Добавлено @ 15:39
Да еще, не используйте это выражение "реальная стоимость". Его нет в законодательстве, есть просто "стоимость выдаваемого пайка" и "денежная компенсация взамен положенного пайка, выплачиваемая военнослужащим".
Когда Вы говорите о некой раельной стоимости вы тем самым сами же подчеркивайте, что будто бы есть еще и иная стоимость пайка, "нереальная", установленная в законе о бюджете.

[Марк Романович]

Хотелось бы обратить внимание всех на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ по делу № 46-В04-19, которым Верховная колегия отменила решения Самарского района суда, определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда и определение президиума Самарского областного суда и вынесла сразу новое решение, которым тов. пенсионеру в иске к военному комиссариату Самарской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации отказано.
Кроме того, хотелось бы обратить внимание, что ни в одном из нормативных документов нет ссылки какую стоимость продуктов применять для исчисления месячной стоимости пайка, а ведь МО РФ осуществляет закупку продовольствия на конкурстой основе, соответственно данные цены отличаются на среднестатистических по регионам.
Исчисление пенсий пенсионерам, предусмотрено с учетом районного коэффициента, который и призван нивелировать различия по местам проживания пенсионеров.

[Filaret]

Хотелось бы обратить внимание на то, что отсутствие подробной подзаконной регламентации определение порядка стоимости пайка (ниэе уровня Постановления Правительства РФ №941 1993г.) не умаляет как таковое право на использование ее при расчете пенсии, установленное законом. Функция суда в данном случае - восстановление права (ст.18 Конституции РФ), причем суд волен сам выбрать механизм исчисления стоимости в данном случае.
МО РФ до 2000 года рассчитывало стоимость пайка и включало его в расчет пенсии и проблем не возникало.

Что касается решения ВС РФ, то оно:
1.Вынесено ранее Определения КС РФ №429-О
2. У нас не прецедентное право.
3. Оно составлено откровенно безграмотно.

[eutikon]

Уважаемые, не будет ли у кого возможности разместить мне Приложение "Должностные оклады военнослужащих" к Пост. Прав-ва № 65 от 27 января 1993 г. "Об упорядочении выплаты ден. довольствия..."?