К полномочиям Госстроя (ныне Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) отнесено лицензирование всего 3-х видов деятельности:
1. проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
2. строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с госстандартом
3. инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
И ничего более указанного! Перечень устанавливается п.3 постановления Правительства РФ от 16.06.2004 N 286 (ред. от 19.08.2004) "Об утверждении Положения о федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" и является закрытым! Не выдают там лицензии на деятельность заказчика застройщика. И на ген.подрядчика не выдают тоже! По большому счету, исчерпывающий список лицензируемых видов деятельности дан в ст. и 17 ФЗ №128 и там тоже нет деятельности ни ген.подрядчика, ни заказчика застройщика (к нерегулируемым Законом видам деятельности строительная деятельность и иже с нею статьей 1 Закона не отнесена). Такие лицензии могут существовать пока разве что в сладких грезах господ из Госстроя...
Выдавать лицензии на иные виды (не предусмотренные Положением) деятельности ФАпоСиЖКХ никто права не предоставлял. А тем более самим выдумывать виды лицензируемой деятельности.
Опуская проектирование и инженерные изыскания, следует отметить, что постановление Правительства РФ №174 от21.03.02 раскрывает понятие строительства зданий и сооружений I и II ответственности. Она включает в себя "выполнение строительно - монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно - технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика - застройщика".
Приводимый ФЛЦ "состав видов строительной деятельности" (тот, который на 14-и страницах) - есть не более, чем дальнейшая детализация "деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровня ответственности".
Иными словами, чтобы заниматься любым из видов вышеозначенной деятельности - необходимо получить лицензию на строительство зданий и сооружений I и II уровня ответственности.
По смыслу ФЗ №128-ФЗ от 08.08.01 в дальнейших редакциях, для осуществления каждого из видов деятельности, указанных в статье 17 - необходимо получить лицензию. Одну. В единственном числе! Один вид-одна лицензия!
В нашем, конкретном случае - это лицензия на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности.
Законодательно не предусмотрена необходимость (обязанность) получать отдельную лицензию на каждый "подвид" лицензируемой деятельности, скажем на выполнение функций заказчика-застройщика -отдельно, а на работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования или там пусконаладочные работы - отдельно.
Стоимость лицензии строго фиксирована (гл 25.3 НК РФ п.71 ст.333.33) : 300 руб за рассмотрение и 1000 за выдачу. Оплата, которую требуют в филиалах ФЛЦ за "каждую строчку с дефисом" - т.е. за каждый " вид лицензируемый деятельности" - это их собственный "ФЛЦ-шный" почин.
Есть очень смешное, по этому поводу, письмо Госстроя №340/25 от 28.01.2000 "Об определении размера оплаты труда за проведение экспертизы, связанной с выдачей лицензий на осуществление строительной деятельности". Там, в частности сказано, что "расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, связанные с выдачей лицензий, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно (указания Министерства финансов Российской Федерации N 04-05-13 от 01.06.95 и Министерства экономики Российской Федерации N СИ-1-Д от 01.06.95).", и "Указанная плата за экспертизу взимается органом, которому предоставлено право проведения экспертизы." Что за экспертиза, что за дополнительные расходы, что за орган, проводящий...? И главное, почему эти расходы должен оплачивать лицензиат (надо оно мне сто лет - нужна вам экспертиза вы и проводите на свои деньги...) не понятно. В общем суть - это то, что если у вас (имеется ввиду ФЛЦ) есть дополнительные расходы, не уложились в отведенную 1300 руб. - то крутитесь как хотите, взимайте как-нибудь, с кого-нибудь...
Работники центров очень теряются, когда задаешь вопрос типа "а на что, собственно взимаются пятаки?" В моем ФФЛЦ после долгих и мучительных раздумий и препирательств, наконец раскрыли тайну оплаты "строк с дефисом" - это, оказывается, в оплату за некие "виртуальные" услуги ФЛЦ, т.е. имеют совершенно гражданско-правовое происхождение. Хочешь получай, а хочешь нет... Под первой услугой (которую я, собственно, и не просил оказывать) была представлена запись на мою дискету методических рекомендаций по лицензированию и разъяснения порядка заполнения форм.
Как мне объяснили в ФФЛЦ совсем не получать те самые услуги почти не реально - возникает проблема с приемом комплекта документов: они его отказываются принимать без оплаты услуг... И хотя, конечно, есть ст.169 УК РФ "воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности" - но стоят ли затраченное время и усилия результату?
Так вот, из всего вышесказанного напрашивается вывод: в определенных случаях (напр. ген подрядчик) - наличие лицензии на строительство зданий и сооружений I и II уровня отвественности с написанным на обороте составом деятельности в один, самый дешевый, пункт вполне может спасти от многих видов ответственности. Уж от ст.171 УК РФ - наверняка! Да и получить такую лицензию много (более чем на порядок) дешевле!
Правда, следует сразу готовиться к активной нелюбви надзорных органов, ибо в соответствии с постановлением Правительства № 174 от 21.03.02 к лицензионным требованиям отнесено обязательное "выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно - технических документов в строительстве" А это значит, что оные требования необходимо знать и выполнять... И в этом случае, какой бы ни выглядела оборотная сторона лицензии, контрольно-надзорным органам не к чему будет при...
