по поводу платы в нежилом помещении за электроэнергию на общедомовые нужды могу предложить следующую позицию:
1. Правовое обоснование расчетов с собственниками нежилых помещений
Современное российской законодательство принципиально не решает вопрос с оплатой собственниками и арендаторами нежилых помещений расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома.
С одной стороны, Жилищный кодекс РФ разграничивает понятия «жилое помещении» и «собственники помещений в многоквартирном доме». Очевидно, что если первый термин касается исключительно квартир и иных жилых помещений, то второй термин более широкий по своему смыслу и охватывает как жилые, так и нежилые помещений. При этом термин «собственники помещений в многоквартирном доме» используется большей частью при решении вопросов, связанных с расходами на содержание общего имущества многоквартирного дома.
Так, статья 39 ЖК РФ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Более того, в соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее Правила № 491) в состав общего имущества в многоквартирном доме включаются в том числе:
- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
- ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
- механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Следовательно, исходя из анализа данных норм можно сделать вывод о том, что собственники нежилых помещений должны нести бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома.
С другой стороны, из пункта 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 (далее Правила ПП РФ №307), следует, что Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
Из пункта 2 Правил ПП РФ №307 следует, что их действие распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
Таким образом, очевидным становится вывод, что Правила ПП РФ №307 регулируют только вопросы поставки коммунальных ресурсов для нужд граждан проживающих в
жилых помещениях.
Считаем, что электроэнергия, расходуемая на содержание мест общего пользования не является коммунальной услугой для собственников нежилых помещений МЖД.
Необходимо так отметить, что пунктом 88 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 года № 530 (далее Правила РРЭ) установлено, что владельцы нежилых помещений в многоквартирных домах приобретают электрическую энергию на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).
Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество электрической энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из вышеизложенного следует, что стороны договора энергоснабжения должны руководствоваться в таком договоре как положениями Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики так и положениями ГК РФ, регулирующими вопросы энергоснабжения.
Следовательно, применение формулы расчета платы за СОИМД , установленной ПП РФ №370, к собственникам и арендаторам нежилых помещений неправомерно.
Данный вывод подтверждается еще и тем, что в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. № 20-э/2 выделено 3 группы потребителей:
1.Базовые потребители - потребители с максимальным значением заявленной покупаемой мощности, равным или более 20 МВт в месяц;
2. Население – исполнители коммунальных услуг, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, иные некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки), и т.д. В указанную группу входят лица, использующие электрическую энергию для бытового потребления.
3. Прочие потребители.
Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме входят в группу «Прочие», так как потребляют электрическую энергию в предпринимательских целях, а также для осуществления иной профессиональной деятельности. В тоже время плата, за электрическую энергию на СОИМД рассчитывается оп тарифу «Население».
В этой ситуации у гарантирующего поставщика нет правовых оснований выставлять потребителям, относящимся к категории «Прочие» электрическую энергию на СОИМ по тарифу «Население», равно как и рассчитывать для данных потребителей плату за СОИМД по иному тарифу, чем «Население».
Следовательно, незаконным является выставление потребителю – владельцу нежилого помещения в многоквартирном доме на основании договора энергоснабжения платы за СОИМД в соответствии с формулой №9 Приложения №2 Правил ПП РФ №307, так как это будет противоречить Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и ст.544 ГК РФ.
Таким образом, законодательство на уровне Жилищного кодекса РФ решает вопрос о том, что собственники нежилых помещений участвуют в оплате расходов на СОИМД, но фактически законодательством не разработан и не введен в действие реальный механизм этой оплаты.
2. Применение норм закона к фактическим ситуациям с участием с собственников нежилых помещений.
1 вариант.
В случае, когда помещение выведено из жилого фонда с учетом соблюдения требований ЖК РФ и действующего законодательства РФ о градостроительной деятельности, то собственник оплачивает фактически потребленную им электрическую энергию, в соответствии с показаниями приборов учета, установленными в помещении по тарифу, соответствующему тарифной группе «прочие потребители» в порядке. предусмотренном п. 88 Правил РРЭ и 544 ГК РФ. При этом нежилое помещение не обслуживается лестничными клетками многоквартирного дома, т.к. имеет отдельный выход, следовательно, собственник помещения не пользуется коммунальными услугами, предназначенными для освещения мест общего пользования и не должен нести расходы за не оказанные услуги. Кроме того, если в данном случае электроснабжение нежилых помещений осуществляется от вводного устройства, к которому подключен питающий кабель, в свою очередь, непосредственно присоединенный к трансформаторной подстанции, находящейся на балансе сетевой организации, а электрические сети помещения не подключены к внутридомовым сетям, которые являются общедомовым имуществом собственников многоквартирного дома и не задействованы в обслуживании жилых помещений, то указанный собственник, не может иметь обязательств по содержанию этого имущества в соответствии со ст. 290 ГК РФ и 360 ЖК РФ.
Таким образом, электроэнергия, расходуемая на содержание мест общего пользования, не является коммунальной услугой для собственников нежилых помещений в многоквартирном доме, поэтому собственники нежилых помещений не должны нести расходы за коммунальные услуги, которые им не оказывались.
2 вариант.
В случае, когда помещение выведено из жилого фонда, но собственником используются в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), то собственник помещения должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме, в частности оплачивать электрическую энергию, потребленную на содержание общего имущества в многоквартирном доме, так как в данной ситуации он наравне с собственниками жилых помещений использует общее имущество в таком доме.
В соответствии с п. 32 Правил № 491 при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.
Поскольку, электроэнергия, расходуемая на содержание мест общего пользования, не является коммунальной услугой для собственников нежилых помещений многоквартирного жилого дома, поэтому вопрос о размере и порядке оплаты таких расходов должен решаться путем заключения между организацией оказывающей услуги по содержанию многоквартирного жилого дома и таким собственником соответствующего соглашения.
На данном законодательном этапе наиболее правильным решением является заключение договора между собственниками нежилых помещений и:
- с управляющей компанией или
- ТСЖ, ЖСК, ЖК или
- представителем собственников жилых помещений (при непосредственном способе управления) на возмещение доли расходов на СОИМД собственниками нежилых помещений.
При отказе от заключения данного договора расходы собственники жилых помещений вправе обратиться в суд за взысканием неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ), обосновав размер оплаты.