Есть мнение...
В. Князева, г. Санкт-Петербург
Нередко можно услышать фразу: "Число безработных рассчитано по методике МОТ". Наши читатели задают вопросы, что это за МОТ и какое отношение Международная организация труда имеет к россиянам, не имеющим работы. Вопросы возникают и у тех, кто осведомлен в общих чертах о деятельности этой организации и знает о том, что наша страна является членом МОТ с 1954 года. В частности, один из наших читателей поинтересовался, правомерно ли кадровые агентства взимают с соискателей плату за помощь в составлении резюме, за постановку на учет в базу данных агентства? Конвенция МОТ вроде бы запретила взимать с соискателей какие-либо суммы за подобные услуги...
Конвенция МОТ № 181 "О частных агентствах занятости" была принята в 1997 г. Ст. 7 п. 1 этой Конвенции гласит: "Частные агентства занятости не взимают с работников прямо или косвенно, полностью или частично никакие гонорары или другие сборы". Российская Федерация не ратифицировала данную Конвенцию, поэтому на территории РФ она не применяется.
Как соотносятся нормы международного права в области труда и современное российское законодательство? Сегодня мы постараемся рассказать об этом нашим читателям.
Международная организация труда была создана в 1919 г. МОТ стояла у истоков таких достижений, как установление 8-часового рабочего дня, содействие государств в обеспечении занятости населения, охрана материнства, ограничение детского труда и многих других. В 1944 г. МОТ приняла Филадельфийскую декларацию, в которой отражены ее основные принципы:
- труд не является товаром;
- свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;
- нищета в любом месте является угрозой общего благосостояния;
- все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на обеспечение своего материального благосостояния.
В соответствии с этими принципами МОТ принимает международные трудовые нормы, которых придерживаются страны - участники МОТ (в настоящее время это 177 стран).
Государство - член МОТ в течение 18 месяцев с момента принятия той или иной конвенции должно либо ратифицировать данную Конвенцию, либо сообщить МОТ о причинах, по которым оно не может ее ратифицировать и о мерах, которые оно собирается предпринять, чтобы в будущем конвенция была ратифицирована.
Наше государство (сначала - СССР, затем Российская Федерация) с момента присоединения к МОТ приводит нормы национального законодательства в соответствие с международными стандартами. Правда, с переменным успехом. Так, например, уголовное преследование за отказ от работы (тунеядство), противоречащее международным нормам о запрещении принудительного труда (Конвенция
МОТ № 29 1930 г.), было отменено в России только в 1991 г., несмотря на то, что СССР ратифицировал данную Конвенцию еще в 1956 г.
Конвенция № 47 1935 г., ратифицированная СССР в 1956 г., предусматривает 40-часовую рабочую неделю. В России эта норма была установлена только в 1992 г. (до этого рабочая неделя длилась 41 час, вспомните "черные субботы").
Международные трудовые нормы, принимаемые МОТ, закреплены в декларациях, конвенциях и рекомендациях.
Декларации МОТ признаются действующими в России в силу ее членства в МОТ независимо от их ратификации.
Конвенции МОТ приобретают юридическую силу на территории РФ только с момента их ратификации.Рекомендации МОТ не требуют ратификации. Они представляют собой обращение, пожелание, предложение МОТ к государствам ввести ту или иную норму в национальное законодательство и используются для совершенствования национального законодательства.
На сегодня Российская Федерация ратифицировала 61 Конвенцию МОТ. Их можно сгруппировать по трем основным направлениям:
- Регулирующие основные трудовые права человека, в том числе социально незащищенных работников, и общие проблемы трудовых отношений;
- Регулирующие отраслевые особенности труда;
- Регулирующие отдельные технические вопросы труда.
Нормы международного права (на основе конвенций, ратифицированных нашей страной) получили закрепление в действующем Трудовом кодексе РФ. Общий принцип - приоритет международно-правовых норм. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью российской правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем это предусмотрено российским законодательством, то применяются правила международного договора. Данная норма отражена в ст. 10 действующего Трудового кодекса РФ. Это означает, что при обнаружении таких противоречий суды, рассматривающие трудовые споры, должны выносить решения на основе действующих в РФ международных трудовых норм. А за противоречиями далеко ходить не надо.
[SIZE=7]
Например, ст. 74 ТК РФ предусматривает возможность временного перевода работника на другую работу без его согласия для замещения отсутствующего работника. В то же время Конвенция МОТ № 29 1930 г. определяет любой труд без согласия работника как принудительный, кроме чрезвычайных случаев (пожар, наводнение, землетрясение и т. д.).
Таких примеров можно привести достаточно. Проблема заключается в том, что в нашей стране законы существуют сами по себе, а жизнь течет сама по себе. И то, что нашло отражение в законе, не всегда реализуется на практике. Так, в программе сотрудничества МОТ и Российской Федерации на 2004 - 2005 гг. обращается внимание на необходимость обеспечения своевременной выплаты заработной платы, повышения эффективности контроля за соблюдением правовых норм в сфере труда, улучшения условий и безопасности труда в первую очередь в отраслях экономики с высоким уровнем профессионального риска: угольной, горнорудной, строительстве, а также совершенствования систем социального и медицинского страхования.
Источник: Служба кадров и персонал №6 2005
Сообщение отредактировал Горлов: 07 April 2009 - 20:25