Насчёт музеев. А нет ли в каком-ибудь НПА правила о том, что музеи вправе устанавливать внутренние правила, обязательные для посетителей? Вот в библиотеках такое есть согласно ФЗ. Хотя и там такое правила не могут, разумеется, противоречить любым НПА, в противном случае можно их не исполнять в части, противоречащей НПА (как раз фотографирование).
Я это к тому, что право на издание правила для посетителей автоматически исключает необходимость оправдывать целесообразность запрета. Допустим, не наносят вред вспышки - и что с того, если можно-таки установить такой запрет. Если правило поведения в принципе можно установить, то музей не обязан доказывать целесообразность правила поведения. А даже если и с целью заработать денег оно введено - если нецелесообразное правило введено легально, то ничего дурного в этом нет. Если введено нелегально - то может не исполнять, даже если целесообразность правила неопорима.
Вот, например, запрещено же в музее заходить за ограничители перед экспонатами. При этом сам по себе заход вреда экспонатам не причинит, это превентивный запрет, т.е. запрет не действия, причиняющего вред, а такого действия, которое объективно может закончиться причинением вреда. Если это правило введено легально, не вижу оснований его не исполнять, и не вижу запрета на то, что музей за отдельную плату разрешит подходить к экспонатам вплотную. Или, например, вход с большими сумками. Понятно, что нельзя. Но если это будет рентабельно, почему бы не продавать билеты на внос багажа, превышающего бесплатные габариты и не превышающие явно опасные габариты (вспомним, что так и есть в транспорте - три категории ручной клади по габаритам: бесплатная, платная и запрещённая).