Меры защиты имущественных прав сторон трудового договора
Ю.Н. ПОЛЕТАЕВ,
д-р юрид. наук, проф. кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА
(Журнал "Справочник кадровика", номер 6-2005)
Удержание из заработной платы работника как мера защиты в трудовом праве
Трудовое законодательство не допускает удержаний из заработной платы работников в виде каких-либо вычетов, осуществляемых работодателем по собственному усмотрению. Любые удержания возможны только тогда, когда это прямо указано в ТК РФ (ст. 137) и иных федеральных законах. Это означает, что случаи удержаний из заработной платы не могут быть установлены ни подзаконными правовыми актами федеральных органов власти, ни законодательством субъектов РФ.
Общий перечень оснований удержаний из заработной платы предусмотрен в ч. 2 ст. 137 ТК РФ. Однако он ограничен лишь случаями удержаний по инициативе работодателя и в этом смысле не является исчерпывающим. К числу федеральных законов, о которых идет речь в ч. 1 ст. 137 ТК РФ, относятся, в частности, ГК РФ, Налоговый кодекс РФ, КоАП РФ, УИК РФ, Семейный кодекс РФ.
Порядок осуществления указанных удержаний определяется нормами ТК РФ, указанных федеральных законов, а также ГПК РФ и Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ “Об исполнительном производстве” (далее Закон об исполнительном производстве).
Сегодня можно выделить три вида удержаний из заработной платы работника: обязательные, договорные, производимые по инициативе работодателя. Обязательные удержания производятся на основании федеральных законов или исполнительных документов. К ним относятся:
– удержания, которые производятся в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации (региональные бюджеты), бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты; например, налог на доходы физических лиц, штрафные суммы);
Трудовое законодательство устанавливает строго определенный перечень удержаний из заработной платы работника, который расширительному толкованию не подлежит
– взносы в государственные внебюджетные фонды, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в соответствии с федеральным законодательством (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования);
– удержания, которые производятся в счет исполнения обязательства работника перед третьими лицами на основании исполнительных документов (уплата алиментов, по договорным обязательствам и др.).
Договорные удержания производятся по согласованию между работником и работодателем на основании, как правило, письменного заявления работника (например, удержание алиментов на основании гл. 16 Семейного кодекса РФ). К договорным удержаниям относятся также членские профсоюзные взносы, уплачиваемые в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.96 № 10.ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”.
Как мера защиты, удержания из заработной платы работника для погашения задолженности организации, где он работает, могут производиться в соответствии со ст. 137 ТК РФ по распоряжению работодателя:
– для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
– для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;
– для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ);
– при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по таким основаниям, как ликвидация организации, сокращение численности или штата работников организации (п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ), несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (подп. “а” п. 3 ст. 81 ТК РФ), смена собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера; п. 4 ст. 81 ТК РФ), а также в других случаях, предусмотренных законом (п. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 ТК РФ).
Порядок и пределы удержаний из заработной платы работника
Установление ограничений размера удержаний из заработной платы работника обеспечивает его право на получение значительной части заработной платы даже в случае, когда сумма удержаний существенно превышает ее размер (например, при возмещении материального ущерба, причиненного работником, на основании ст. 243 ТК РФ)
Нормы трудового права устанавливают не только строго ограниченный перечень оснований для производства удержаний из заработной платы и круг органов, имеющих право производить эти удержания, но и регламентируют определенный порядок, пределы и размеры возможных удержаний. Так, ТК РФ (ст. 138) предусмотрены соответствующие гарантии для работников при производстве удержаний из заработной платы. Речь идет об ограничении размера удержаний.
Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20% заработной платы, причитающейся работнику. В порядке исключения из этого правила допускается удержание в размере не более 50% заработной платы в случаях, особо предусмотренных федеральными законами (например, при исполнении нескольких исполнительных документов).
Перечисленные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы: при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70% (ч. 3 ст. 138 ТК РФ). Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. Перечень выплат, на которые не может быть обращено взыскание и соответственно произведены удержания, установлен в ст. 69 Закона об исполнительном производстве и ст. 446 ГПК РФ.
При производстве удержаний по нескольким исполнительным документам необходимо учитывать очередность удовлетворения требований взыскателей, установленную в ст. 77–78 Закона об исполнительном производстве.
Ограничение размера удержаний из заработной платы как одна из мер защиты имущественных прав сторон трудового договора, полностью относится и к случаям возмещения материального ущерба, причиненного работником работодателю.