Хотелось бы подвести кое-какие выводы.
Реально картина такая – срок в 3 месяца всё прочнее становиться непробиваемым барьером. Суды договорились до того, что любой работник может (т.к. ему ни кто не мешает с каждой расчёткой ходить на консультацию к юристам или самим выучиться на юриста и бухгалтера) знать о своих правах в момент получения зарплаты, то с этого и начинает течь этот самый срок. Вот такую статью вывесил на своём сайте районный суд г. Омск
Российская газета" №5162 (83) от 20.04.2010 г. - Конституционный суд подтвердил: обжаловать решения по трудовым конфликтам надо в срок
Денежный спор с начальником
Конституционный суд подтвердил: обжаловать решения по трудовым конфликтам надо в срок
Людмила Безрукова
Высший суд страны вынес решение по дискуссии вокруг части 1 и 3 статьи 392 Трудового кодекса. Эта статья устанавливает сроки обращения работников в суд за разрешением индивидуального трудового спора. А дискуссия велась о том, можно ли продлить такие сроки, если они, как считают работники, пропущены по уважительной причине.
Поводом стали обращения в Конституционный суд работников, которые считали, что их права нарушены.
Одним из них был младший инспектор охраны исправительной колонии А. Рубцов. Отслужив шесть лет, он был уволен в марте 2008 года "по выслуге срока службы, дающей право на пенсию". За годы службы ему нередко случалось допоздна задерживаться в колонии. Но положенных за сверхурочный труд дополнительных выплат он не получал. Не желая ссориться с начальством, молчал. Надеялся, что придет время и он получит всю денежную компенсацию. Однако и при увольнении ничего не получил.
И тогда подал иск в суд, полагая взыскать со своего бывшего начальства сверхурочные на общую сумму 138 746 рублей 69 копеек. Потребовал также и компенсацию за моральный ущерб - 20 тысяч рублей. Но на судебном заседании представители колонии иск не признали, сославшись на срок давности. Ведь в части 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ четко сказано: на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора у работника есть три месяца.
Облученский райсуд Еврейской автономной области, куда обращался с иском бывший инспектор охраны, пришел к выводу, что права заявителя тем не менее необоснованно ограничены. Поэтому приостановил производство по делу и направил запрос в Конституционный суд РФ о конституционности положения 392-й статьи Трудового кодекса. Как оказалось, подобного рода обращений в КС РФ не один десяток. Проблема коснулась в последние годы многих россиян из разных концов страны.
Многие считают, что необходимо установить общеисковой срок давности обращения в суд - 3 года
Разъяснить ее "Российская газета" попросила начальника Управления конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты КС РФ, доктора юридических наук Алию Нуртдинову.
Российская газета: Алия Фаварисовна, уточните, пожалуйста, какие сроки обращений граждан в суд по трудовым спорам?
Алия Нуртдинова: Они названы в статье 392-й Трудового кодекса РФ: три месяца с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. И один месяц по спорам об увольнениях - с момента ознакомления работника с приказом либо со дня выдачи ему трудовой книжки.
РГ: Младший инспектор Рубцов и другие люди хотят, чтобы времени на разрешение трудовых споров было дано больше?
Нуртдинова: Многие не укладываются в трехмесячный срок. Одни - из-за нежелания портить отношения с начальством, другие жалуются куда угодно, в правовую инспекцию труда, например, но только не в суд. Третьи ведут долгие переговоры с работодателем. Охраннику Рубцову сверхурочную работу не оплачивали с 2002 года, и он знал об этом. Но обратился в суд только в 2008 году, когда уволился.
РГ: В конечном счете он выиграл свое дело или нет?
Нуртдинова: Не мог выиграть, так как все сроки прошли. Мы в Конституционном суде досконально изучали это дело, как и другие подобные ему. Пришли к выводу, что ничего нарушающего конституционное право работника на рассмотрение индивидуальных трудовых споров в норме 392-й статьи Трудового кодекса РФ нет. Люди, которые к нам обращаются, ставят вопрос так: "Надо установить общеисковой срок давности обращения в суд - 3 года". Или такой же, как для работодателя при рассмотрении дел о материальной ответственности - один год.
РГ: В этом есть резон - пока-то пройдут все инспекции, инстанции, соберут нужные документы!..
Нуртдинова: Не соглашусь. Такими сроками, как сейчас, государство побуждает работников к защите их трудовых прав. Стремится быстро и эффективно восстановить нарушенные права. Ведь трудовые отношения очень динамичны и носят в определенной степени личностный характер. За 3 года многое может измениться. Документы, например, могут быть утрачены. Или уволятся те, кто мог бы подтвердить факты, - свидетели. Кроме того, законодатель, устанавливая именно такие сроки, учитывал и интерес работодателя, у которого должна быть определенность. Если уволенный им работник сможет в течение 3 лет оспорить решение в суде, то как ему быть - брать на освободившееся место другого человека или ждать?
РГ: Ни один из обратившихся к вам с претензиями на сроки обращения в суд работников не получил позитивного определения?
Нуртдинова: Да, все определения отказные. По мнению Конституционного суда, сроки, установленные Трудовым кодексом, не могут рассматриваться как нарушающие права работников.
Обратите внимание – интервью даёт простой чиновник и высказывает своё личное мнение. Но психологически это выглядит довольно однозначно – это точка зрения Конституционного суда.
Так что же делать? Думаю, последовательность действий несогласных должна быть следующая:
1. Наиболее предпочтительно отстаивать свои права при постоянных, однотипных нарушениях работодателем прав работника. К примеру, не выплата районного коэффициента, выплат "за вредность", хроническую переработку (забита в графике работы), ночных, и т.д. То есть то, что легко доказывается. При этом желательно, чтобы суд вынес решение о нарушении прав работника, хотя бы за один месяц. В этом случае будет полное совпадение с делом Европейского Суда по правам человека Зубулидис против Греции (N 2), (Zouboulidis v. Greece) (N 2) N 36963/06 от 25 июня 2009 года. Там, то же, признав право заявителя на выплату доплат на содержание квартиры и детей, национальный суд, тем не менее, часть претензий заявителей, отклонил т.к. был пропущен двухлетний (почувствуйте разницу) срок. ЕСПЧ посчитал, что такой срок, при общем в стане сроке исковой давности в двадцать!!! лет – это нарушение Статьи 1 Защита собственности Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод:
Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
Считаю, что основные доводы, надо обязательно указывать в иске, в том числе и о праве на собственность, о недопустимости столь короткого срока, по отношению к общему, трёхгодичному, об ограничении доступа к суду, и о том, что Пленум Верховного Суда РФ однозначно признал, что не выплата заработной платы в полном объёме – длящееся нарушение.
пишем примерно так:
В своём постановлении Пленум Верховного Суда РФ, разъясняя судам, о сроке обращения в суд в случае начисленной, но не выплаченной, заработной платы, указал, что в данном случае суды имеют дело с длящимся нарушением. Поясняя свою точку зрения, пленум указал, что раз обязанность работодателя по выплате работнику заработной платы в полном объеме сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, то обязанность выплаты задержанных сумм сохраняется тем более. То, что именно это хотел сказать Пленум, подтверждает толковый словарь русского языка, указывающий, что выражение ТЕМ БОЛЕЕ (найдите любой словарь – я привожу из энциклопедии Кирилла и Мефодия, но в Интернете находил словари конкретных авторов с тем же смыслом. Но лучше найдите в библиотеке печатный экземпляр словаря.):
Тем более — 1) частица, выражает усиление, выделение. Климат здесь вредный, тем более для ребёнка;
Просто усиливает и выделяет фразу, "задержанных сумм" по отношению к понятию "заработной платы", а не подменяет её. В противном случае, разъяснение пленума, было бы не мотивированно – не было бы понятно, почему же нарушение является длящимся.
Вот еще о выражении ТЕМ БОЛЕЕ
Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
тем более частица Употр. при выделении и усилении важности последующей части высказывания; в особенности, подавно.
Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000.
тем бо́лее
I союз
Употребляется при присоединении придаточной части сложноподчиненного предложения (содержащей дополнительный и существенный довод), соответствуя по значению сл.: тем более что.
II част.
Употребляется для выделения или усиления важности последующей части высказывания, соответствуя по значению сл.: в особенности, подавно.
тем бо́лее что
союз
Употребляется при присоединении придаточной части сложноподчиненного предложения (содержащей дополнительный и существенный довод), соответствуя по значению сл.: тем более.
Так что Русский язык не позволяет иного толкования.
Почему доводы нужно приводить в иске? Да для того, чтоб потом было проще доказывать, что вы привели доводы, на которые суд обязан был дать ответ. А суды часто многое не вносят в протоколы и не приобщают к делу ходатайства. После суда смотришь дело и протокол – а доводов то твоих там нет. Вот и получается, что суд вынес обоснованное решение. Попробуй, потом что- либо докажи.
Если ничего не добьётесь в суде первой инстанции – обязательно обжалуем в кассации, в течении 10 дней. Приводим те же доводы и то, что суд первой инстанции не выполняет решение Пленума Верховного Суда РФ, которое однозначно, и другого толкования не позволяет.
Если и здесь откажут – прямая дорога в Европейский Суд. Думаю с ним вопросов не возникнет. Жалуемся на нарушение и нарушение Статьи 1 Защита собственности Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Статьи 6 Право на справедливое судебное разбирательство (ограничение доступа к правосудию), Статьи 13 Право на эффективное средство правовой защиты (если срок более трёх месяцев, а заявитель не знал о нарушении (к примеру из-за низкой образованности) – обращаться просто некуда).
Если же нарушение разовое, или прошло больше 3-х месяцев после окончания нарушения (к примеру, работодатель исправился или узнали о нарушении после трёх месяцев после увольнения) делаем всё тоже, но в Европейском Суде на первое место ставим ограничение доступа к суду (Статья 6 Право на справедливое судебное разбирательство) и нарушение Статьи 13 Право на эффективное средство правовой защиты.
Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
То есть если указываем что для того, чтоб защитить свои права, касающиеся заработной платы (упираем на это) человеку даны всего три месяца. Этот срок очень короток – на много короче, чем во многих других странах – в Германии, кажется 4-ре года и для других случаев, и фактически ограничивает доступ к правосудию по вопросам заработной платы. Более того, в случае истечения трёх месяцев, человеку вообще закрыт доступ к правосудию. Указываем, что применяемые ограничения не должны ограничивать право доступа к правосудию, таким образом, или до такой степени, что сама его сущность оказывается затронутой (это из практики ЕСПЧ). Кроме того, ограничение не соответствуют пункту 1 статьи 6 так как оно имеет законную цель и что не существует разумная соразмерность между используемыми средствами и поставленной целью. Указываем на фразу закона "должен был узнать". Данная фраза не соответствует критерию предсказуемости и ведёт к произволу. К тому же столь короткий срок обращения не позволяют прибегать к другим, менее конфликтным способам разрешения конфликта. Так Международная Организация Труда (МОТ), приняла конвенцию № 81 об инспекции труда. Эту конвенцию ратифицировала и Россия – так у нас появилась Государственная Инспекция Труда. В данную инспекцию можно обратиться анонимно для работодателя т.к. жалобы могут выйти работнику боком – работодатель всегда более сильная сторона в споре. И МОТ это предусмотрел. Та же конвенция №81 гласит:
Статья 15
с) предписывается считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения законодательных положений и воздерживаться от сообщения предпринимателю или его представителю о том, что инспекционное посещение было сделано в связи с получением такой жалобы.
Но пока Инспекция будет проверять – срок уйдёт. Более того, чтоб не раскрывать источник жалобы – инспекции придётся совмещать проверку с плановой – а в данный момент это уже раз в три года (кажется – раньше год был). В результате получается полная ненужность ГИТ – обращение в неё не прерывает срок обращения в суд – он продолжает течь. А ведь в России не предусмотрена бесплатная юридическая помощь, и обращение в трудовую инспекцию или прокуратуру для многих – это единственный способ получить квалифицированную юридическую помощь. К тому же законодательство, касающееся заработной платы очень сложное и не доступно простым гражданам – бухгалтеров то вон сколько готовят. Таким образом, столь короткий срок обращения в суд выгоден только работодателю – он несёт ответственность перед работником только за три месяца, а перед тем же государством (по налогам, к примеру, с той же заработной платы) – три года. Так же работодатель имеет возможность отслеживать недовольных работников, и принимать меры для противодействия. Так что можно ссылаться и на МОТ – всё таки авторитетная организация, и раз она, посчитала, что работнику нужно иметь возможность пожаловаться на работодателя конфедициально – значит в этом есть определённый общественный интерес и это надо учитывать. Нужно так же указывать на основную функцию срока давности – сроки давности … гарантируют правовую определенность и завершенность, защищают потенциальных ответчиков от незаявленных вовремя, трудно опровергаемых притязаний и предотвращают неправосудие, возможное там, где судам приходится выносить решение относительно событий, руководствуясь доказательствами, которые время могло лишить надежности и полноты (STUBBINGS and OTHERS v UNITED KINGDOM Решение ЕСПЧ от 22 октября 1996 г.). В данном же случае, за срок более чем три месяца не может произойти ничего, что может создать проблемы при доказывании именно вопросов по заработной плате т.к. все документы обязаны храниться не менее 5-ти лет, и самое главное – у государства и законодателя не возникли аналогичные проблемы при рассмотрении претензий правоохранительных органов к ведению финансовых дел в данной сфере. Никто не говорит, что нельзя рассматривать налоговые претензии к работодателю, никто не ограничивает тремя месяцами претензии к работодателю по не исполненным обязательствам и договорам. Всё это однозначно указывает, что срок в три месяца, касающийся вопросов заработной платы (хочу отметить – не увольнения) установлен произвольно и не обосновано. Законопослушному работодателю не страшны ни какие претензии от своих работников, так как эти претензии по своей природе сопоставимы с претензиями правоохранительных органов или по обязательствам. Указываем (это из практики ЕСПЧ) что любые ограничения должны соответствовать закону, преследовать легитимную цель и отвечать принципу соразмерности. В данном вопросе из-за не достаточной конкретики (должен был узнать) ограничение не основано на законе, не преследует легитимную цель. Как указал Конституционный Суд установленные данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника. ЕСПЧ аналогичный довод (только в срок там два года был) посчитал не достаточным. К тому же Конституционный Суд так и не пояснил, почему же более продолжительные сроки, соизмеримые с общепринятыми, отрицательно повлияют на эффективность восстановления нарушенных прав работника – просто голословное заявление. Но это не главное, главное какие доводы приведёт правительство РФ. Вот это уже будет интересно.
Нужно так же указывать, что национальные суды не исполняют вступившее в законную силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ. А это уже 100% нарушение ст.1 ст.6 ЕКПЧ. Есть решение ПВС, а суд его не исполняет, не смотря на его однозначность. Но нужно чтоб в иске об этом было прямо указано. Обязательно привести рассуждения со ссылкой на русский язык.
Нет и соразмерности – три месяца против года и трёх.
Ну, вот коротко и всё. Учтите, что по новому регламенту ЕСПЧ может отказать заявителю в случае малого ущерба. Поэтому обращаться в ЕСПЧ из-за небольших сумм не стоит, а в жалобе в ЕСПЧ лучше выделить, что та сумма, на которую вы рассчитываете – значительна для вас, и привести размер месячной заработной платы.