Да кто же спорит с необходимостью толкования? Только как с этим связаны Ваши выводы, являющиеся предметом этой дискуссии?к тому, что даже если в законах что-то и указано, но имеется коллизия, то не надо списывать всё на "волю законодателя" или на "волю божью", применяя норму, какая вздумается, а предлагаю решать коллизию с помощью толкования или общеправовых принципов, которые хоть и не закреплены в законах, но используются с таких древнеримских времен, что никому в голову даже не приходит их закреплять в НП
Исковая давность в советском и российском праве есть институт материального права.
В ст.198 АПК РФ содержится указание на срок, который по своей правовой природе не является процессуальным. Это срок административного материального права (поэтому проводят аналогию с исковой давностью).
Срок, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является процессуальным и на него не распространяются правила восстановления процессуальных сроков, установленные ст.117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальными сроками являются установленные законом или судом промежутки времени, в течение которых должны быть совершены процессуальные действия судом (судьей), лицами, участвующими в деле, и иными лицами, влекущие возникновение, изменение, прекращение или окончание процессуальных отношений.
Иную правовую природу имеют сроки на обращение в суд ( срок исковой давности, срок обращения в суд, установленный ст.ст.390,392 Трудового кодекса Российской Федерации, срок на обращение в суд, предусмотренный ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.198 АПК РФ и другие). Указанные сроки являются материально-правовыми, а не процессуально-правовыми.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 января 2006 года № N 9316/05 сформулирована следующая правовая позиция: «Как следует из содержания статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса, пропуск заявителем срока для обращения в суд не является для суда основанием для возвращения заявления. Статья 150 Кодекса также не содержит в качестве основания для прекращения производства по делу пропуск срока для обращения в суд или отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса.
В связи с этим суду надлежит выяснять причины пропуска срока в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления». Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 октября 2006 года № 7830/06.
Из указанного постановления следует, что срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, не рассматривается Президиумом Высшего Арбитражного Суда как процессуальный, а, напротив, как материально-правовой.