Если работник из отрасли, которая подпадает под вакцинацию
Вот наш Главный санитарный врач по СПб издал распоряжение: обеспечить обязательную вакцинацию работников определенных отраслей, плюс всех госслужащих.
Но, во-первых, в каком федеральном НПА есть такая отрасль: госслужащие? Причем отмечу: любые, все. Неважно чем конкретно они занимаются.
Во-вторых, строго по тексту постановления я не вижу, чтобы оно возлагало обязанность привиться на работников. Оно обязывает работодателей обеспечить вакцинацию.
А как они будут ее обеспечивать при нежелании работников - типа их проблема.
Upd. Нашел в календаре прививок: государственные и муниципальные служащие.
Хорошо.
Но там нет бюджетников - работников подведомственных организаций, не относящихся к рисковым сферам.
А питерский санврач прописал всех.
Это как?
И еще. Я не нашел ни в 157-ФЗ, ни в 52-фз права санитарных врачей давать указания работодателям. Там сказано: "выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".
Вот и выносите и адресуйте их гражданам.
А так получается, что РПН переложил эту головную боль с себя на работодателей: типа сами обеспечивайте прививки.
Ну и относительно отстранения от работы.
Статья 5 157-ФЗ допускает отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. А перечень этих работ утверждается Минздравом.
Соответственно если конкретный работник туда не подпадает, то отстранить его нельзя.
Но это, блин, не снимает с работодателя обязанности привить его или... или получить административку.
Бред какой-то.
Извините за сумбур.
Просто на работе приказали вакцинироваться под угрозой отстранения, и некоторые работники уже грозятся судом.
Upd.
Попробую упорядочить мысли.
1. Обязательная вакцинация.
Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений уполномоченных органов (ст. 10 52-ФЗ).
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 52-ФЗ).
Главные государственные санитарные врачи вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (п. 6 ч. 1 ст. 51 52-ФЗ).
Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 1 ст. 10 157-ФЗ).
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 3 ст. 10 157-ФЗ).
Согласно календарю (утв. приказом Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125н) обязательной вакцинации от КОВИД-19 подлежат:
К приоритету 1-го уровня относятся:
лица в возрасте 60 лет и старше;
взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям:
работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров;
лица, проживающие в организациях социального обслуживания;
лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением;
граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более.
К приоритету 2-го уровня относятся:
взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям:
работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу;
лица, работающие вахтовым методом;
волонтеры;
военнослужащие;
работники организаций сферы предоставления услуг.
К приоритету 3-го уровня относятся:
государственные гражданские и муниципальные служащие;
обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет;
лица, подлежащие призыву на военную службу.
Я пока не нашел, что такое "приоритет n уровня" и что он символизирует. (И почему приоритеты не расставлены для других инфекций.) Ну да ладно.
Итак, главный санитарный врач Санкт-Петербурга издал постановление, в соответствии с которым должно быть обеспечено проведение прививок следующим категориям граждан:
1) лицам, работающим в сферах:
образования, здравоохранения, соц. защиты и соцобслуживания,
торговли, в т. ч. курьерской доставки,
общественного питания, в том числе курьерской доставки,
предоставления услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, гостевые дома, пансионаты, кемпинги и т. д.),
транспорта общего пользования и такси,
бытовых услуг, в т. ч. прачечных, химчисток и иных подобных услуг,
салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-центров, бассейнов,
клиентских подразделений финансовых организаций,
организаций, оказывающих услуги почтовой связи,
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг,
ЖКХ и энергетики,
культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в т. ч. музеев, выставочных залов, библиотек, экскурсий),
досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в т. ч. игровых мероприятий, мастер-классов), театров, кинотеатров, концертных залов,
2) государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы города Санкт-Петербурга, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы города Санкт-Петербурга, работникам ОГВ города Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций.
3) работникам:
промышленности, производства (изготовления) продукции, перерабатывающей промышленности, строительства, транспорта и транспортной инфраструктуры, в том числе работникам организаций, осуществляющих деятельность на территории аэропорта Пулково (Санкт-Петербург), включая персонал авиакомпаний, а также работникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях морских портов «Большой порт Санкт-Петербург»
и «Пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской фасад», включая плавсостав,
лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, старше 18 лет, направляемым для прохождения практики и занятий вне структурных подразделений образовательных организаций,
лицам в возрасте 60 лет и старше,
лицам с хроническими заболеваниями, в том числе заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистой системы, эндокринной системы (сахарным диабетом, ожирением).
На первый взгляд, перечень петербургского санитарного врача выглядит шире минздравовского и как будто выходит за его рамки.
Например, в петербургском перечне наряду с госслужащими есть работники подведомственных ИОГВ организаций (наш случай), а в минздравовском - только госслужащие.
Но с другой стороны, оба перечня настолько бессистемны и нелогичны (поскольку смешивают явления совершенно разных порядков, как теплое и мягкое), что это позволяет подогнать под них кого угодно.
Например, в минздравовском перечне есть граждане, проживающие в городах с населением 1 млн. и больше. То есть все жители такого города, независимо от их рода деятельности, должны вакцинироваться.
Зато в нем нет работников подведомственных ИОГВ организаций. Которые почему-то оказались в перечне субъекта.
Противоречие?
Вроде да, а вроде и нет. Ибо Санкт-Петербург имеет население явно больше 1 млн. (Кстати, в случае судебных разбирательств как это доказывать? Или это будет считаться общеизвестным фактом?), а значит, в нем под прививку по умолчанию подпадают все, включая работников подведомственных ИОГВ организаций.
Но возникает вопрос: законно ли главный санитарный врач субъекта выделил категории граждан, которые прямо не названы в вышестоящем документе?
Я не нашел нигде у него полномочий конкретизировать вакцинируемых из федерального перечня. Как написано в федеральном перечне - так и должен перепечатать в своем постановлении.
С другой стороны, даже если формально это выход за пределы полномочий, по существу это права граждан не нарушает. Как говорится, наденешь ты ночнушку или не наденешь, все равно тебя в... акцинируют. А если тебе обидно, что вот именно тебя гонят на прививку, потому что ты есть в субъектовом перечне, а соседа не гонят, потому что его там нет, хотя он есть в федеральном, то это твои личные проблемы.
Для работодателя так даже проще. Не его ума дело, законно ли постановление городского главного санитарного врача или нет. Какое оно ни будь, все равно его исполни. Пока его не обжаловали граждане или не опротестовал прокурор.
В общем, по первому вопросу склоняюсь к мысли, что обязательная прививка по постановлению главного санитарного врача - это на 99 % законно.
2. Отстранение от работы.
А вот здесь считаю иначе.
Работодатель обязан отстранить работника по ряду оснований, которые прямо названы в ст. 76 ТК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
Отсутствие профилактической прививки влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями; при этом перечень таких работ определяется уполномоченным Правительством РФ органом (ч. 2 ст. 5 157-ФЗ). То есть отстранить можно не любого непривитого, а только того, кто работает работу из такого перечня.
А дальше немного странно.
Такой перечень есть, но он утвержден не уполномоченным Правительством РФ органом, а... самим Правительством РФ (постановление от 15.07.1999 № 825). Типа Правительство само себя уполномочило. Это вообще нормально?
Или может, есть другой перечень?
А если другого нет, то получается, если работник не работает в сфере из перечня № 825, то получается, что отстранить его нельзя.
И тут тупик.
Обязанность вакцинироваться у граждан есть.
Хуже того, неизвестно по какому праву, главный санитарный врач обязал работодателей обеспечить эту вакцинацию.
А возможности воздействовать на работника-уклониста путем его отстранения от работы, если работа не подпадает под перечень № 825, у работодателя может и не быть.
И что делать работодателю в такой ситуации?
P.S. Читаю всякие разные разъяснения.
Так, ГИТ СПб на своем сайте пишет:
В абзаце 8 части 1 статьи 76 ТК РФ уточнено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. То есть, вакцина необходима в тех случаях, когда речь идет о высоком риске заболевания и его
дальнейшем распространении.
А дальше сразу перескакивают к календарю прививок и пр.
А почему они не пишут, что работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания, - это не любые работы по разумению санитарного врача, а только те, что включены в перечень?!
Специально опускают этот момент в надежде, что никто не заметит?!
А суд тоже этого не заметит?!
Ну это звиздец какой-то.
Читаю судебную практику (благо казенный "Кодекс" есть), и судьи как попки-дураки повторяют: да, есть перечень работ в 825-м постановлении, но прививка от ковида включена в национальный календарь, в этом календаре есть такие-то виды работ, а значит, можно отстранять.
Да с хера ли это значит?!!!!!
В перечне нет? Нет.
Минздрав уполномочен Правительством утверждать перечень рисковых работ? Нет.
Календарь что определяет? Перечень рисковых работ? Нет же! Он, сука, определяет категории граждан! Граждан, сука, а не работ! И построен он отнюдь не по принципу отраслей трудовой деятельности!
Аж злости не хватает.
Сообщение отредактировал Eisenfaust: 27 November 2021 - 22:46
