Сообщений в теме: 377

[Дождь]

register
вот как раз собиралась кодекс привести ))))) Только я бы выделила чуть по-другому, может, смысл не сразу улавливается:

При осуществлении градостроительной деятельности использование земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися соответственно собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки, а также с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

И еще (ура, нашла! ))):
Статья 56. Градостроительные требования к использованию земельных участков в городских и сельских поселениях
1. При предоставлении земельных участков градостроительные требования к их использованию определяются градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений и об их застройке, а также правилами застройки.
При предоставлении земельных участков органы местного самоуправления подготавливают следующую информацию о градостроительных требованиях к использованию земельных участков:
местоположение земельных участков;
проекты границ земельных участков в соответствии с проектами планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий;
разрешенное использование земельных участков;
обеспечение земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Таким образом, виды целевого назначения участка вытекают из принадлежности участков к определенной категории земель, а разрешенное использование устанавливают ОМС

[mnatsa]

Ребята, а разве Градостроительный кодекс может регулировать сельхоз. земли? Они же всегда за чертой поселений.
Поэтому непонятно на каком основании делается вывод о том, что именно ОМС определяют разрешенное использование для сельхоз. земель. По аналогии?

[landlawyer]

mnatsa, согласен с Вами, что дискуссия несколько перешла не в то русло. Какое зонирование? Обязательность проведения зонирования в федеральном законодательстве определена только для земель поселений. Для земель с/х назначения в законодательстве ничего на этот счет не сказано. Критерии отнесения земель к категории с/х не только их использование или предназначенность использования для с/х целей, а также (в этом содердится новелла ЗК 2001 г. по сравнению с ЗК 1991 г.) их нахождение за чертой населенных пунктов.
ОМС (по крайней мере в Мос. обл.) определяют разрешенное использование земель на том основании, что согласно п.2 ст12 Закона МО "О местном самоуправлении в МО":
Порядок использования земель, находящихся в границах территории муниципального образования, устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с земельным, градостроительным и экологическим законодательством.
Так как ни федеральное ни региональное законодательство этот вопрос не регулируют, то ОМС, руководствуясь данной нормой, и регулирует вопросы изменения разрешенного испольшования земель.

[Massive]

mnatsa
landlawyer,
не согласен я с вами.
Градостроительное регулирование затрагивает не только территории поселений с одноименными землями, но и межселенные территории.

Как мы выяснили выше, разрешенное использование земель определяется зонированием территорий.
(зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование) (ст. 1 ГрадК. Основные понятия).

А дальше мы смотрим на то, что у нас называется градостроительной документацией. И выясняется, что она у нас многоуровневая, начиная от генеральной схемы расселения на территории РФ, к консолидированным схемам градостроительного планирования, далее - территориальные схенмы градостроительного планирования развития территорий субъектов РФ, территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов), генеральные планы городских и сельских поселений, и наконец - градострительный регламент конкретной территории.

Но как-то у нас сложилось, что градостроительная документация выстраивается не сверху вниз, а снизу вверх. Потому и получается, что всё, что мы имеем в большинстве субъектов РФ - генплан города и градрегламенты на конкретные территории застройки.

Согласно же ст. 37 ГрадК зонирование территорий предусмотрено для всех уровней градострительной документации.
Так что и межселенные территории могут быть зонированы.

Другой вопрос, насколько ОМС могут произвольно ограничивать функциональное использование тех же межселенных территорий, если та же ст. 37 ГрадК гласит:

3. Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:
зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;
зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны;
санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;
водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
зоны залегания полезных ископаемых;
территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;
зоны с экстремальными природно-климатическими условиями;
иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
4. С учетом ограничений на использование территорий определяются функциональное назначение территорий и интенсивность их использования.

Т.е. получается, что вне указанных в статье (и законодательстве субъектов РФ) ограничивать разрешенное использование территорий вроде как и нельзя...

[Adr]

Тоже несколько разделяла сомнения Мнатсы по поводу "градостроительности" и земель сх назначения. В итоге пришла к тому же выводу, что и Тима по тем же соображениям.
Да и потом, и в ЗК есть обязательность зонирования земель поселений. но есть и следующие положения:

Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (в принципе территорий - в смысле Градостроительного кодекса, т.е. в том числе и территорий РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, поселений) общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

т.е. , получается, зонирование территорий проводится безотносительно к категории земель.

[Lubek]

Дополню вышеприведенные мнения. Если посмотреть Градостроительный кодекс РФ (ГСК РФ), ст. 1 , определяющую градостроительную деятельность как
"деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко - культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений";
Т.е. ГСК оперирует понятием "территорий" наряду с понятием "послений".

[Lubek]

Massive
Меня терзают смутные сомнения по поводу того, что термин "ограничение на использование" в понятии ГСК (или, скажем, ограничение прав на землю -56 ЗК) не тождественно "установлению видов использования". В пределах любого из видов разрешенного использования, установленных ОМС в пределах одной из категорий земель, может действовать ограничение в силу зонирования (ст. 37 ГСК) (читай: в силу закона).
И еще: ограничения в использовании - только на основаниях, указанных федеральными законами

[YuristkA]

В земельном зак-ве имеется понятие «правовой режим земель».
Основными элементами правового режима земель являются:
1. Категория земель, которая зависит от целевого назначения земель. (П. 2 ст. 7 ЗК РФ: Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.). Т.е. это обязательный элемент правового режима земель.
2. Зонирование территорий
3. Разрешенное использование
4. Ограничения прав пользователей земельных участков (например, санитарно-защитные зоны)

3, 4, 5 – обязательны только для некоторых категорий земель, в частности , для земель поселений. Для земель поселений установлено обязательное зонирование (п. 2 ст. 83 ЗК РФ) А для каждой зоны установлены виды разрешенного использования (закрепляются в градостроительных регламентах). А градостроительные регламенты – часть правил землепользования и застройки, которые являются НПА ОМС.

Преамблула ГрК : Настоящий Кодекс регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.

Таким образом, действие ГрК, в основном, распространяется на земли поселений. Да, в ГрК используется термин межселенные территории – это территории за пределами границ поселений. Но мне кажется, что их использование (и регулирование отношений, связ. с ними) подчинено развитию земель поселений.

По поводу п. 2 ст. 7 ЗК РФ:
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются ФЗ и требованиями специальных ФЗ.

Исходя из этой статьи, зонирование вроде бы распространяется на все земли. Но сделана оговорка относительно ФЗ, поэтому там, где ФЗ (в частности, ЗК РФ для земель сельхозназначения) о зонировании ничего не говорит, зонирование не проводится.
Поэтому для земель сельхозназначения определяющим элементом правового режима является целевое назначение – для с/х нужд. Их разрешено использовать для осуществления различных видов деятельности, указ. в ст. 77, 78 ЗК РФ.

[Jazzanova]

mnatsa

Подскажите какими нормативными документами установлены виды целевого назначения и разрешенного использования?

рекомендую если конечно речь идет о Москве посмотреть закон об основах градостроительства № 13 от 03.03.2004 г.
ст. 42, которой вводятся некие акты разрешенного использования земельных участков

[Strаtus]

Знаете, коллеги, я вот раньше тоже голову ломал над соотноотношением "целевое назначение-разрешенное использование", но с того момента как своими глазами увидел документы о собственности, где черным по белому было написано: "земли безопасности для дачного строительства" и "земли промышленности для индивидуального жилищного строительства" бросил это пустое занятие

[Massive]

Так всё-таки, можно ли строить на землях сельхозназначения, в том числе жилые здания?

Сообщение отредактировал Massive: 14 May 2004 - 17:27

[Massive]

И можно ли строить на землях железнодорожного транспорта?

[mnatsa]

Massive

И можно ли строить на землях железнодорожного транспорта?

А почему нет?

[Типа юрист, блин]

Может ли разрешённое использование устанавливаться в договоре? В частности, если з/у отведён под строительство туалета со встроенным павильоном, а на нём построен туалет со встроенным торговым павильоном, в котором реально ведётся торговая деятельность в нарушение письменного обязательства, данного в письме, не вести таковую.
Влияет ли условия (цель) использования з/у на условия (цель) использования недвижимости, возведённой на таком з/у?

[Ludmila]

Сейчас это регулируется ст. 37 - 39 Градостроительного колдекса. Довольно сложная процедура стала...

[maus34]

Ludmila

Хочу разобраться:
какова связь между разрешенным использованием земельного участка и разрешенного использования объекта кап строительства

Что мы имеем?
Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
7) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

Попробуем разобрать на примере. У меня есть ЗУ. Категория - земли поселений, разрешенное использование - сельскохозяйственное. На ЗУ расположен ОКС (объект кап. строительства), в Свидетельстве в графе объект написано "здание стооловой".
Задача: использовать столовку как производственное здание (безобидное такое пр-во)

Для того, чтоб это осуществить мне надо, по идее, получить разрешение на условно-разрешенный вид использования ЗУ и ОКС.

Однако:
Статья 85. Состав земель поселений и зонирование территорий
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

То есть в принципе, я могу использовать ОКС и ЗУ без получения разрешения на условно разрешенный вид использования и мне за это ничего не будет
Адиминистративная отвественность не установлена, ГрК и ЗК тоже не устанавливает ответченности за использование ЗУ не по разрешенному использованию.

Мысли?

[Евлампия]

КАК ДОБИТЬСЯ РАЗРЕШЕНИЯ

Насчет суда сказать сложно, не зная реального положения вещей.
Скорее всего хочет ваш чиновник "подарок".

[maus34]

Вы, говорят -- получили землю в аренду под цех, а теперь если хочете строить дом - то расслабьтесь - и измените сначала вид разрешенного использования земли ( правда.в оригинале - целевое назначение, но это бред местного чиновника).

Не путайте целевое назначение и разрешенное использование. Изменение целевого назначения - это перевод земель из одной категории в другую. У вас категория земель - земли поселений. Территориальная зона - общественно-жилая. Строить в данной зоне можно.
Однако, если вы получили земельный участок по 36-й (как собственники цеха), то вы не можете на нем начинать стройку. Участок предоставлен Вам для эксплуатации цеха. Для того чтобы начать строить, необходимо обратиться в ОМС с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. (см. 31 ЗК РФ).
Хотя вот это:

Постановление на предоставление земли в аренду предусматривает последующий СНОС цеха.

Мне не совсем понятно. Если не сложно, выложите постановление.

[Adr]

Мыша...Мысли на твой первый пост:
1.

по идее, получить разрешение на условно-разрешенный вид использования ЗУ и ОКС.

ПЗЗ в Екб уже есть? И ими предусмотрены условно-разрешенные виды использования? Или ты с прицелом на будущее?
2. Адм ответственность ... есть 8.8. КоАП..которую, по слухам, будут менять..ну поменяют "целевое назначение "на "правовой режим"...и все))
3. Еще момент - ты не сможешь реконструировать здание без приведения в соответствие с градрегламентом.

[maus34]

ПЗЗ в Екб уже есть?

Нет

Или ты с прицелом на будущее?

Или
Adr
Ты на это обратила внимание:

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Такое замечательное отпущение грехов