Выкладываю текст основных разделов моей жалобы, направленной недавно в Страсбург. Пользуйтесь на здоровье. Не забудьте потом поделиться гонораром.
14. ИЗЛОЖЕНИЕ ФАКТОВ14.1. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМНОЙ СИТУАЦИИ
В марте 2010 года Верховный Суд России дал разъяснение (приложение 1), относящееся к проблеме совместного применения норм российского трудового законодательства о минимальном размере заработной платы работников (см. статьи 133 и 134 Трудового кодекса России) и о надбавках к заработной плате за работу на Севере (см. статьи 316 и 317 Трудового кодекса России). Воодушевленные этим разъяснением, многие десятки тысяч работников бюджетных учреждений из северных регионов России пошли в суды с исками о взыскании недоначисленной им заработной платы. Только в Сыктывкарский городской суд Республики Коми было подано около шести тысяч таких исков (приложение 2).
И, если говорить о практике Сыктывкарского городского суда, почти все истцы (в том числе, заявители) оказались разочарованы. В частности, большая часть их исковых требований попросту не была рассмотрена судом в результате применения спорного толкования первой части статьи 392 Трудового кодекса России (см. ниже раздел 14.4.2). Согласно этому толкованию, работник может оспорить размер начисленной ему заработной платы только в течении трех месяцев после дня выплаты ему этой зарплаты. Такой подход мои доверители трактуют как нарушение части 1 статьи 6 Европейской конвенции о правах человека (далее — Конвенция), которая гарантирует каждому право на доступ к суду в случае спора о его гражданских правах.
14.2. ФАКТЫ В ОТНОШЕНИЕ ПЕРВОГО ЗАЯВИТЕЛЯ
С 15 декабря 2000 года первый заявитель работает учителем начальных классов в муниципальном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 25» города Сыктывкара.
8 июня 2010 года заявитель подала в Сыктывкарский городской суд исковое заявление против своего работодателя с требованием о взыскании недоначисленной её заработной платы в размере 200 000 рублей за время работы после 1 сентября 2007 года (приложение 3).
В процессе разбирательства представитель школы попросил суд применить спорное толкование первой части статьи 392 Трудового кодекса России. Согласно этому толкованию, работник может предъявить иск к работодателю о неправильном начислении ему зарплаты в течение трех месяцев после дня выплаты этой зарплаты. Основываясь на этой спорной правовой позиции, школа попросила суд оставить без рассмотрения исковые требования заявителя за время её работы с 1 сентября 2007 года до 8 марта 2010 года (приложение 4).
Суд применил указанное толкование статьи 392 Трудового кодекса и решением от 20 августа 2010 года (приложение 5) отказал в удовлетворении иска заявительницы о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 1 сентября 2007 года по 28 февраля 2010 года только из-за того, что она допустила «пропуск срока обращения с иском в суд».
9 сентября 2010 года решение городского суда в указанной части было обжаловано заявителем в кассационном порядке (приложение 6). При этом она указала на то, что суд должен был применить более либеральное толкование первой части статьи 392 Трудового кодекса (о нем, в частности, см. ниже раздел 14.4.4), согласно которому иски работников о взыскании задолженности по заработной плате не имеют сроков давности при условии, что такой иск предъявлен не позднее, чем через три месяцев после увольнения.
22 октября 2010 года заявитель адресовала Верховному суду Республики Коми дополнительные суждения в поддержку своей кассационной жалобы (приложение 7). Сославшись на постановление Суда от 26 октября 1996 года по делу Stubbings and Others v. the United Kingdom, она, по сути, заявила о том, что применение трехмесячного (то есть, чрезвычайно короткого) срока исковой давности к трудовым спорам о взыскании задолженности по заработной плате работников является нарушением права на доступ к суду, как его гарантирует часть 1 статьи 6 Конвенции.
Верховный суд Республики Коми определением от 28 октября 2010 года (приложение 8) отклонил кассационную жалобу первого заявителя, указав, в частности, на следующее:
Истцу ежемесячно выдавались расчетные листки, из которых видно, из чего состоит заработная плата и её размер, а также регулярно выплачивалась заработная плата. С учетом срока и порядка выплаты заработной платы и даты подачи иска (8 июня 2010 года) требование о взыскании задолженности по заработной плате за спорный период с сентября 2007 года по март 2010 года заявлено Виноградовой Р.В. в суд с пропуском установленного ст. 392 ТК РФ трехмесячного срока.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд неверно применил положения ст. 392 ТК РФ, так как возникшие правоотношения относятся к длящимся, охватывающим весь период работы, являются ошибочными... Виноградова Р.В. просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату, считая, что оплата её труда произведена работодателем в меньшем размере. Исходя из предмета иска и положений ч. 1 ст. 392 ТК РФ, о предполагаемом нарушении своего права на получение заработной платы в большем размере истец должна была узнать в момент получения расчетного листка и выплаты заработной платы за соответствующий месяц, и с этого момента [она должна была] в установленный срок обратиться с иском в суд...
При таких обстоятельствах [городской] суд правомерно проверил правильность начисления и выплаты заработной платы Виноградовой Р.В. только за три месяца, предшествующие её обращению в суд[: март, апрель, май 2010 года].14.3. ФАКТЫ В ОТНОШЕНИЕ ВТОРОГО ЗАЯВИТЕЛЯ
С 29 июля 2003 года второй заявитель работает учителем начальных классов в муниципальном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 25» города Сыктывкара.
8 июня 2010 года заявитель подала в Сыктывкарский городской суд исковое заявление против своего работодателя с требованием о взыскании недоначисленной её заработной платы в размере 800 000 рублей за время работы после 1 сентября 2007 года (приложение 9).
Последующие события для второго заявителя развивались практически в той же последовательности и с абсолютно тем же результатом (приложения 10-14), как и события, описанные выше в разделе 14.2.
15. ИЗЛОЖЕНИЕ ИМЕВШЕГО МЕСТО, ПО МНЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯ, НАРУШЕНИЯ КОНВЕНЦИИ И/ИЛИ ПРОТОКОЛОВ К НЕЙ И ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ АРГУМЕНТОВНАРУШЕНИЕ ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 6 КОНВЕНЦИИ
Часть 1 статьи 6 Конвенция гарантирует каждому право на доступ к суду в случае спора о его гражданских правах. В прецедентном праве Суда признано, что данное положение Конвенции распространяется на споры между работниками и работодателями (см., в частности, постановление от 29 января 2004 года по делу Kormacheva v. Russia, жалоба № 53084/99).
Суд признает, что право на доступ к суду не является абсолютным. По своей природе оно подлежит регулированию со стороны государства (см. постановление от 21 февраля 1975 года по делу Golder v. the United Kingdom, жалоба № 4451/70). Однако, любые ограничения права на доступ к суду должны преследовать законные цели, должны быть необходимыми в демократическом обществе и должны быть пропорциональны целям их введения.
В прецедентном праве Суда также сформулирована позиция, согласно которой введение сроков исковой давности является одним из ключевых ограничений права на доступ к суду. Такого рода ограничения, по мнению Суда, могу вводятся для того, чтобы гарантировать юридическую определенность, защитить потенциальных ответчиков от устаревших исков, предотвратить несправедливость, которая может возникнуть, если суды будут рассматривать факты далекого прошлого (см. постановление от 26 октября 1996 года по делу Stubbings and Others v. the United Kingdom, жалобы № 22083/93 и № 22095/93).
Применяя эту позицию, органы Страсбургского правосудия не нашли нарушений части 1 статьи 6 Конвенции при рассмотрении жалоб на положения права Договаривающихся Сторон, которые устанавливали следующие сроки исковой давности: пятнадцатилетний (с момента операции) — для исков против допустивших халатность медицинских работников (см. решение Комиссии от 16 октября 1996 года по делу Dobbie v. the United Kingdom, жалоба № 28477/95); шестилетний (с момента достижения истцами восемнадцати лет) — для исков против педофилов о взыскании вреда (см. упомянутое постановление Суда по делу Stubbings and Others v. the United Kingdom); шестилетний — для исков против допустивших халатность адвокатов (см. решение Комиссии от 16 октября 1996 года по делу Tuohy v. Ireland, жалоба № 26270/95); трехлетний (с момента рождения ребенка) — для исков мужчин об оспаривании их отцовства (см. решение Комиссии от 6 октября 1982 года по делу X. v. Sweden, жалоба № 9707/82); двухлетний — для исков об оспаривании законности увольнения (см. решение Комиссии от 9 апреля 1997 года по делу Stedman v. the United Kingdom, жалоба № 29107/95).
Хочется верить, что Суд придет к другим выводам и констатирует нарушение части 1 статьи 6 Конвенции, анализируя ситуацию моих доверителей. Сложно понять, какими благими намерениями руководствовались суды Республики Коми, поддержав правовую позицию, согласно которой работник может оспорить размер выплаченной ему зарплаты только в течение трех месяцев после дня выплаты ему этой зарплаты.
Стоит подчеркнуть, что указанный трехмесячный срок исковой давности в двенадцать раз меньше общего трехгодичного срока исковой давности для защиты гражданских прав, установленного в статье 196 Гражданского кодекса России, и — что самое поразительное! — в четыре раза меньше годичного срока исковой давности, установленного во втором абзаце статьи 392 Трудового кодекса России для обращения в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.
Также добавлю, что правовая проблема, которую я описал выше, противопоставляет Россию другим странам Совета Европы. В большинстве европейских стран соответствующий срок исковой давности значительно больше российского. Так, в Англии он составляет шесть лет, в Дании, Финляндии, Греции, Нидерландах, Шотландии и Турции — пять лет, в Чехии, Сербии и Швеции — три года, в Латвии — два года, в Азербайджане — один год, что тоже не может не вызвать недоумения. Дальше же всех в этом вопросе пошли Украина, Армения и Черногория, которые, соответственно, в статье 233 Кодекса законов о труде (с 2001 года), статье 30 Трудового кодекса (с 2005 года) и статье 123 Закона о труде (с 2008 года) установили, что к требованиям работников о взыскании заработной платы сроки исковой давности не применяются.
Основываясь на изложенном, заявители считают, что отказ судов Республики Коми рассмотреть их иски к работодателю о взыскании задолженности по заработной плате за время работы в школе с 1 сентября 2007 года по 28 февраля 2010 года со ссылкой на пропуск истцами трехмесячного срока исковой давности является нарушением права на доступ к суду, как его гарантирует часть 1 статьи 6 Конвенции.
19. ИЗЛОЖЕНИЕ ПРЕДМЕТА ЖАЛОБЫ По настоящему делу прошу Европейский Суд по правам человека:
- признать, что отказ судов Республики Коми рассмотреть иски заявителей к работодателю о взыскании задолженности по заработной плате за время работы в школе с 1 сентября 2007 года по 28 февраля 2010 года со ссылкой на пропуск истцами трехмесячного срока исковой давности является нарушением права заявителей на доступ к суду, как его гарантирует часть 1 статьи 6 Конвенции.
- присудить заявителям компенсацию морального вреда в размере 3000 Евро каждой, а также издержки, связанные с ведением дел заявителей в национальных судах и в Европейском Суде по правам человека, расчет которых будет представлен позже.
Сообщение отредактировал mezak: 06 March 2011 - 20:40