Во-вторых, я полагаю, что ГК РФ должен регулировать изъятие из оборота.
1) Необходимо урегулировать критерии, по которым определяется имущество, изъятое из оборота. Сейчас нет никаких критериев вообще. В отдельных законах есть указание, что такое-то имущество из оборота изъято. Получается, что это решается точечно, при принятии конкретного закона. А должно регулироваться - общие критерии на уровне ГК РФ, конкретизация на уровне специальных законов.
При этом спасибо, если есть чёткий список изъятого из оборота имущества. Зачастую вместо нормального списка - расплывчатое нечто. Вот что такое "мобилизационный резерв", как определить входящее в него имущество? Периодически встречаются споры о признании недействительными сделок с имуществом мобрезерва, и каждый раз суд решает в индивидуальном порядке: вот это - мобрезерв или нет?
2) Ввести нормальные понятия "изъятие из оборота" и "ограничение в обороте".
Сейчас есть имущество, совсем-совсем изъятое из оборота, изъятое из оборота на полшишечки и непонятно, изъятое из оборота или ограниченное в нём.
Вот в редакции, вступающей в силу с 01.03.23 г., есть указание на общее имущество здания, как "изъятое из оборота как самостоятельное имущество". Это, на мой взгляд, такое изъятие на полшишечки, оксюморон. Уж или изъятое из оборота, или не изъятое из оборота, но рассматриваемое как неделимая вещь или главная вещь и принадлежность с "основным" помещением. Это разный правовой режим.
Также зачастую сложно найти грань между изъятием из оборота и ограничением в обороте. Вот наркотические вещества - изъяты из оборота или ограничены в обороте (когда речь идёт об изготовлении лекарств, продаже их аптекам - всё с получением соответствующих лицензий и сертификатов - и последующем рецептурном отпуске)?
3) Нормально описать последствия изъятия имущества из оборота.
Исключено ли имущество из оборота навсегда, или фарш можно провернуть назад? Вот тот же мобрезерв. Во всякие хранилища закладывается стратегический запас тушёнки, и это становится изъятое из оборота имущество. Потом, перед истечением срока годности, "старая" тушёнка изымается из хранилищ и поступает в продажу, новая загружается. Вот эта вот продаваемая - она снова введена в оборот?
Что происходит в случае банкротства собственника имущества, изъятого из оборота, его ликвидации? В части банкротства, сколько я помню, в законе о банкротстве есть нормы. Но опять же - это всё должно закладываться на уровне принципов в ГК РФ.
Можно ли это имущество передавать в пользование третьим лицам без права выкупа, - тоже должно быть урегулировано.