Вот, посмотрите

, может чего еще подскажите:
Заключение по вопросу отнесения помещений гостиницы, предоставляемых гражданам для временного проживания, к нежилым помещениям.
Понятия «жилые помещения» и «нежилые помещения» раскрывается и регулируется Жилищным Кодексом РФ (ЖК РФ).
При этом целями и задачами жилищного законодательства (ст. 1 ЖК РФ) является регулирование общественных отношений, складывающихся в области обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для реализации права граждан на жилище, безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на беспрепятственное осуществление жилищных прав, обеспечения их судебной защиты и восстановления в случае нарушения, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
При этом жилищные права Кодекс определяет как права, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным законодательством, а жилищные отношения - как отношения (общественные отношения), регулируемые жилищным законодательством.
Таким образом, понятие «жилых помещений» по ЖК тесно связано с понятием «жилища».
Организация, оказывающая гостиничные услуги, предоставляет гражданам, в том числе помещения для временного проживания, но при этом указанные помещения не являются жилищем, в понимание ЖК РФ, граждане пользуюсь помещениями гостиниц, не реализуют никаких жилищных прав и такие помещения гостиниц никоим образом не могут быть предметом регулирования ЖК РФ.
Помимо прочего можно отметить, что и до вступления в силу ЖК РФ, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР от 24 июня 1983 г., помещения гостиниц не относились к жилым помещениям и для этого, помимо указанного выше существовало еще одно основание.
В соответствии с ЖК РФ жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7).
Таким образом, для осуществления предпринимательской деятельности (в том числе для оказания гостиничных услуг) жилые помещения было запрещено использовать.
Указанная позиция подтверждается практикой Федерального арбитражного суда Северо-западного округа (например, постановление от 16 марта 2004 г. N А05-9138/03-28, в котором, в частности было указано, что «Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен обязательный перевод жилых помещений для их использования в предпринимательских целях»).
Поэтому помещения, на территории которых оказывались гостиничные услуги, всегда переводились в нежилой фонд.
Такая практика сложилась, например, в г. Санкт-Петербурге, подтверждением чему могут выступать
При этом можно отметить, что в ряде законодательных актов указывается, что помещения, которые предоставляются гражданам в гостинице, являются жилыми. Примером указанных законодательных актов может служить Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения, утвержденное приказом Минэкономразвития РФ от 21 июня 2003 г. N 197, где в ст. 1 Приложения 2 указано, что номер в гостиницах это одна или несколько жилых комнат, с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимыми для временного размещения туристов. А в ст. 23 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" прямо указано, что предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Такое противоречие можно объяснить тем, что вопросы жилых и нежилых помещений регулируются только жилищным законодательством, а так как номера в гостинице не могут быть тождественными понятию помещений, отношения по использованию которыми регулируется жилищным законодательством, в настоящее время помещения в гостиницах, предоставляемые гражданам для проживания, относятся к нежилым.