но ведь по факту эти обстоятельства непреодолимой силы препятствуют и исполнению обязательства по уплате АП
По-умолчанию, конечно, нет. Банки работают, исполнение платежных обязательств возможно. А если Вы про отсутствие денег, то и тут по умолчанию оно не относится к ОНС. А дальше возникают нюансы, как нам разъяснил ВС в Обзоре № 1 по ковиду. Если это какой-нибудь ИПшник с одним магазином и отсутствием накоплений от предпр.деятельности, то возможно его освобождение от ответственности на период действия ОНС. А если сетевик, причем в одних регионах работающий, в других - частично работающий, то вряд ли.
Ну, и, кроме того, не нужно по примеру многих путать ответственность за нарушение и обязанность по исполнению. За период пока действуют ОНС, ответственности не будет, но сама обязанность сохраняется (как нам разъясняет тот же Обзор), и когда ОНС прекратятся, появится и ответственность.
Я конечно не стану настаивать, что арендатор полностью освобождается от обязанности по уплате АП, но основания для отсрочки уплаты АП и рассрочки уплаты задолженности в дальнейшем имеются, как и основания для освобождения от какой-либо неустойки.
На основании ст.19 98-ФЗ - разумеется.
Там, кстати, проект добавления в нее образовался - с правом арендаторов выходить из ДА без последствий.