Цитата
ни разу не смогли проокомментировать ссылку на конституцию
Уважаемый о какой ссылке идет речь?
В качестве контраргумента прецедентности права могу сослаться на ст.10 Конституции РФ.
Выкладываю часть неофициального перевода:
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ЛАТВИЯ
Рига, 4 февраля 2003 года
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Республики Латвия
По делу № 2002-06-01
Конституционный Суд Республики Латвия в лице председателя суда Айварса Энджинса, судей Ильзе Скултане, Романс Апстис, Ильма Цепане, Юрис Елагнис и Андрейс Лепсе
В соответствии со Статьей 85 Конституции Республики Латвия, статьей 16 (пункт 1), 17 (статья 11 часть 1) и 28
Основываясь на конституционном исковом заявлении Антонса Зиле
Провел судебное разбирательство (в письменном виде) и рассмотрел дело
«О соответствии Статьи 49 (вторая часть) Закона «О Судебной власти» Статьям 1 и 83 Конституции».
Основная часть
1. 15 декабря 1992 года Верховный Совет Республики Латвия принял Закон «О Судебной Власти» (далее – Закон о Судебной Власти). Вторая часть Статьи 49 Закона (далее – спорная норма) гласит: «Пленум в своем заседании выносит решения, которые являются обязательными для судов относительно применения законов».
На данный момент действуют около 20 юридических решений, вынесенных Пленумом Верховного Суда.
2. Для обеспечения точного и единообразного применения Трудового Кодекса (далее – ТК), а также одинаковой судебной практики в случаях восстановления на работе в должности в соответствии с Законом «О Дополнениях и изменениях, внесенных в Трудовой Кодекс Республики Латвия» от 17 марта 1992 года, 28 декабря 1992 года Пленум Верховного Суда принял Решение № 16 «О судопроизводстве по делам о восстановлении на работе» (далее – Решение Пленума № 16). В Пункте 2, часть 1 данного Решения Пленум Верховного Суда указал, что «в соответствии со Статьей 217 ТК, работник может предоставить исковое заявление относительно его/ее увольнения в суд в течение 1 месяца, со дня получения на руки трудовой книжки». Кроме того, во второй части того же Пункта Пленум разъясняет, что "судья не имеет право отвергать принятие к рассмотрению данного искового заявления только из-за того, что указанный срок истек. Если суд признает оправданными причины, по которым этот указанный срок истек, он продлевает этот срок. Если же суд – после изучения материалов по делу – установит, что указанный срок был превышен без всяких оправдывающих причин, он (суд) отвергает данное исковое заявление».
27 декабря 1996 года Пленум Верховного Суда внес поправки во вторую часть Пункта 2 Решения Пленума № 16, и истолковал содержание Статьи 217 ТК следующим образом: «ТК не предусматривает право на продление срока подачи искового заявления в суд относительно восстановления на работе/в должности. Превышение указанного срока не может являться причиной отказа в принятии искового заявления, но оно может служить базой отказа в принятии к рассмотрению данного искового заявления, независимо от причин истечения данного срока».
В связи с принятием Трудового Законодательства 11 марта 2002 года, Пленум Верховного Суда объявил Решение Пленума № 16 недействительным и лишенным юридической силы.
3. 3 декабря 2002 года были приняты Поправки в Закон о Судебной Власти. В соответствии с данными Поправками вторая часть Статьи 49 Закона звучит следующим образом: «Пленум будет давать толкование актуальным действующим юридическим нормам».
4. Подающий Конституционное исковое заявление Антонс Зиле (далее заявитель) в своем иске оспаривает соответствие второй части Статьи 49 Закона о Судебной Власти (действующей до 3 декабря 2002 года) со Статьями 1 и 83 Конституции. Он утверждает, что в соответствии с оспариваемыми нормами, Решение Пленума нарушает право заявителя на беспристрастное судебное разбирательство, которое гарантируется Статьей 92 Конституции.
В своем исковом заявлении заявитель описывает обстоятельства своего дела.
11 сентября 2000 года он был уволен с работы. Так как он полагал, что увольнение было безосновательным, он подал исковое заявление относительно восстановления на рабочем месте в Районный Суд Курземе. Заседание суда проводилось 4 января 2001 года и заявитель на нем присутствовал. Районный суд Курземе не пересматривал дело, так как он установил, что предоставленное исковое заявление от имени заявителя было подписано лицом, который не был уполномочен этого делать в соответствии с действующим законодательством. Суд определил, что в соответствии с первой частью Статьи 85 Гражданского Кодекса, представительство интересов физического лица должно быть подтверждено доверенностью, заверенной нотариусом. Суд принял вышеуказанное решение без учета того факта, что заявитель сам присутствовал на судебном заседании и подтвердил полномочия подавать исковое заявление относительно его восстановления на работе в качестве представителя профсоюза.
3 апреля 2001 года заявитель неоднократно обращался в Районный Суд Курземе с исковыми заявлениями относительно восстановления на работе. Суд отверг данное исковое заявление по той причине, что один месяц, предусмотренный для подачи искового заявления, истек. Районный Суд Курземе мотивировал свое решение Пунктом 2 Решения Пленума № 16.
Заявитель обжаловал решение Районного Суда Курземе в областном суде. 12 ноября 2001 года Рижский Областной Суд отказал в рассмотрении апелляционного иска, обосновывая свое решение Статьей 217 ТК и Пунктом 2 Решения Пленума № 16: «В соответствии с ТК Республики Латвия, суд не имеет право на продление срока на подачу искового заявления относительно восстановления на работе. Вышеуказанное подтверждается …. Решением Пленума № 16, Пункт 2, таким образом, нарушение этого срока является основой для отказа в рассмотрении данного искового заявления».
В свою очередь, Верхняя Палата Верховного Суда на своем заседании, проведенном 27 декабря 2001 года, прекратила кассационное судопроизводство по кассационному иску против решения Рижского Областного Суда.
Заявитель считает, что оспариваемая законодательная норма не позволяет ему быть допущенным на суд, и, таким образом, не позволяет ему защитить свои интересы. Он указывает, что принцип разделения полномочий следует из Статьи 1 Конституции. В соответствии с положениями Конституции, законодательная власть в демократической стране принадлежит народу и членам законодательного органа, а не судебной власти. Суд должен рассматривать дела, а не брать на себя функции законодательного органа. Как только суду будет позволено также осуществлять функции законодательного органа, право человека на честный и беспристрастный суд будет нарушено. На данный момент суды должны исполнять решения Пленума Верховного Суда, как истолковывающие законы, без учета обстоятельств дела и развития правоотношений. Решения, принятые Пленумом Верховного Суда, не могут быть обжалованы.
Заявитель выразил точку зрения, что Решения Пленума или заключения являются обязывающими, так как отказ в рассмотрении исковых заявлений основан на вышеуказанных решениях. По его мнению, это противоречит Статье 83 Конституции, которая гласит, что судьи должны быть беспристрастны и руководствоваться только законами. Это также не соответствует принципам беспристрастности судебной власти.
5. Сейм Республики Латвия в своем письменном ответе частично согласился с точкой зрения заявителя, а именно, с тем, что обязывающий характер Решений Пленума не соответствует принципам разделения властных полномочий. Он также указал, что Решения Пленума не являются нормативными актами, таким образом, они не могут быть обязывающими для судов, в то же время, нельзя запретить Пленуму Верховного Суда выражать свое мнение относительно толкования каких-либо юридических норм, которые применяются в судопроизводстве.
6. Гунарс Айгарс – Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Латвия – в своем ответе на запрос Конституционного Суда выразил мнение по данному вопросу Верховного суда. Он подчеркнул, что Статья 3 Закона «О времени и процедуре обновления Гражданского Кодекса Республики Латвия от 1937 года» главы об обязательствах введенных в действие от 1 марта 1993 года включает в себя оговорку по сокращению условий. В соответствии с данным Законом, Пленум Верховного Суда в своем Решении № 16 разъяснил, что срок в один месяц на подачу искового заявления не может быть продлен.
Судьи Верховного Суда Республики Латвия придерживаются мнения, что оспариваемая норма не соответствует Статьям 1 и 83 Конституции Республики Латвия, так как ни Уголовный Кодекс, ни Гражданский Кодекс, ни Административно-процессуальное Законодательство не предусматривают того, что Решения Пленума будут обязывающими для судов.
7. Хотя вторая часть Статьи 49 Закона о Судебной Власти выражена в новой формулировке, представитель заявителя Жотрит Бриде ходатайствовала перед Конституционным Судом в том, чтобы не прекращать рассмотрение данного дела. Она указала, что Решение Конституционного Суда может быть единственным законным способом для заявителя защитить свои нарушенные права.
Заключительная часть