Ларин Алексей Михайлович
Правовой режим имущества несостоятельного должника по российскому законодательствуЗащита состоится 22 января 2009 года в 15 часов 30 минут на заседании
Диссертационного совета Д 212.341.04 по юридическим наукам при Российском государственном социальном университете
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать
следующие положения и выводы, выносимые на защиту.
1. Возбуждение производства по делу о банкротстве радикально изменяет
характер правоспособности должника - юридического лица, что выражается в
том, что должник получает возможность осуществлять только те права и обязан-
ности, которые соответствуют целям осуществляемых в отношении него проце-
9
дур банкротства. Иначе говоря, должник в течение производства по делу о несо-
стоятельности обладает специальной (целевой) правоспособностью. Следова-
тельно, если первоначально должник (юридическое лицо) обладал универсаль-
ной правоспособностью, то при банкротстве ее характер сужается до целевой,
если первоначально характер правоспособности имел специальный характер, то
изменяется цель деятельности организации-банкрота, рассматриваемая уже как
новый системообразующий признак такой правоспособности.
2. Открытие процесса несостоятельности неизбежно влечет за собой и из-
менение правового регулирования режима имущества неплатежеспособного
должника. Так, кредиторы теряют некоторые правомочия, свойственные обще-
гражданскому обязательственному правоотношению (например, право требова-
ния исполнения денежного обязательства в момент наступления срока исполне-
ния), приобретая взамен ряд гарантий (право управления делами должника через
собрание и комитет кредиторов, равенство прав кредиторов одной очереди, пра-
во на начисление процентов за пользование денежными средствами, находящи-
мися «под мораторием» и др.).
3. Арбитражный управляющий, будучи ключевой фигурой всего процесса
несостоятельности, совершающей большинство юридически значимых действий
в отношении имущества неисправного должника, является самостоятельным ак-
тивным субъектом конкурсных отношений в связи с чем недопустимо рассмат-
ривать его в качестве представителя должника или кредиторов последнего, а
также наделять его несвойственными ему функциями органов управления долж-
ника.
4. Необходимо дополнить перечень полномочий органов управления
должника, сохраняемых за ними в период внешнего управления, указанием на
соответствующие полномочиям органов управления акционерного общества
полномочия аналогичных органов иных юридических лиц, также являющихся
активными участниками хозяйственной жизни современного общества. В част-
ности, того требуют интересы несостоятельных обществ с ограниченной ответ-
ственностью, унитарных предприятий и их кредиторов для получения возможно-
10
сти проведения мер по восстановлению платежеспособности без нарушения па-
ритета существующих интересов участников конкурсных отношений.
5. Требуется уточнить и дополнить перечень действующих оснований
признания арбитражным управляющим совершенных должником сделок недей-
ствительными. К примеру, законодателю с учетом сделанных автором рекомен-
даций предлагается сформулировать содержательные пределы понятия «пред-
почтительное удовлетворение» требований одних кредиторов перед другими,
используя положительный опыт отечественного правового регулирования отно-
шений несостоятельности.
6. Нуждается в пересмотре существующее отношение к продаже предпри-
ятия должника как мере по восстановлению его платежеспособности в период
проведения внешнего управления ввиду того, что в Законе о банкротстве отсут-
ствует указание на то, что средств, вырученных от продажи предприятия, долж-
но быть достаточно для расчетов с конкурсными кредиторами и казной. Этот
пробел в законодательстве тем более требует устранения, что в другом месте при
использовании такой меры по восстановлению платежеспособности должника,
как замещение активов, императивно предусматривается как обязательный ре-
зультат применения данной меры - накопление денежных средств достаточных
для погашения требований всех кредиторов.
Учитывая вышеизложенное, представляется необходимым внести в ст.110
Закона о банкротстве положения, определяющие возможность применения такой
меры по восстановлению платежеспособности только при условии, что средств,
вырученных от продажи предприятия, будет достаточно для расчетов с кредито-
рами.
7. Следует дополнить положения об изъятиях из конкурсной массы. При
этом особого внимания заслуживает вопрос о судьбе социально значимого иму-
щества, принадлежащего должнику на праве собственности или находящемся в
его обладании на ином вещном праве. Так, предлагаемый законодателем пере-
чень такого имущества должен быть расширен, исходя из критерия социальной
значимости того или иного объекта для удовлетворения повседневных нужд ме-
стного населения, и детализирован в части отдельных его составляющих, напри-
мер, таких, как «объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к систе-
мам жизнеобеспечения».
8. Закон о банкротстве также должен быть дополнен нормой об обязатель-
ном уведомлении конкурсным управляющим учредителей (участников) должни-
ка - юридического лица, а также собственника имущества должника - унитарного
предприятия о наличии имущества несостоятельного должника, оставшегося по-
сле погашения требований его кредиторов, что могло бы исключить на практике
случаи навязывания муниципальному образованию такого имущества и в боль-
шей степени обеспечивало бы соблюдение баланса частных и публичных инте-
ресов, а также интересов основных участников конкурсных правоотношений в
процессе несостоятельности.
Добавлено немного позже:Палшкова Анна Михайловна
Регулирование отношений по поводу особых завещательных распоряжений по законодательству Российской ФедерацииЗащита состоится «19» марта 2009 года в 14 часов 00 минут на заседании
Диссертационного совета Д 212.341.04 по юридическим наукам при
Российском государственном социальном университете
Положения, выносимые на защиту:
1. В соответствии с законодательно закрепленным в ст. 1119 Гражданского
кодекса Российской Федерации принципом свободы завещания в содержание
завещания могут быть включены различные распоряжения. Так, в качестве
11
возможного дополнения содержания завещания гражданское законодательство
называет следующие распоряжения:
1) подназначение на определенный случай наследника;
2) назначение исполнителя завещания (душеприказчика);
3) возложение в завещании на одного или нескольких наследников по
завещанию или по закону исполнения обязанности имущественного характера
в пользу третьих лиц (отказополучателей), то есть завещательный отказ;
4) возложение в завещании на одного или нескольких наследников по
завещанию или по закону обязанности совершить какое-либо действие
имущественного или неимущественного характера, направленное на
осуществление общеполезной цели (завещательное возложение);
5) совершение в банке завещательного распоряжения на хранящиеся в
нем денежные средства завещателя;
6) распоряжения завещателя относительно его похорон и увековечения
памяти о нем.
Указанные распоряжения следует отнести к дополнительным, наличие или
отсутствие которых не влияет на признание распоряжения завещанием. Такие
распоряжения необходимо определить в качестве особых завещательных
распоряжений и выделить в относительно самостоятельный субинститут
наследственного права. Ведь особые распоряжения завещателя являются
частным случаем распоряжений на случай смерти, так как по общему правилу
граждане составляют стандартные завещания, предметом которых является
обычное распределение определенного имущества между назначенными
наследниками.
2. Особые распоряжения завещателя можно в объективном смысле
определить как субинститут наследственного права, нормы которого призваны
детально регламентировать конкретную волю лица по распоряжению
имуществом на случай смерти и адаптировать общие положения о
наследовании по завещанию к жизненным обстоятельствам. В субъективном
смысле особые завещательные распоряжения—это выраженная в надлежащей
12
объективной форме воля субъекта, не имеющая имущественного характера
или касающаяся определения юридической судьбы отдельных видов
имущества, изменения законного порядка наследования или определения
порядка исполнения завещания.
3. При определении возможности перехода прав отказополучателя к
другим лицам в результате наследования существенное значение имеет
определение времени наступления его смерти. В случае смерти
отказополучателя до открытия наследства или одновременно с завещателем,
легат теряет свою силу в соответствии с ч. 3 ст. 1138 ГК РФ, так как
обременение не успело возникнуть (за исключением случаев подназначения
отказополучателя). Если же отказополучатель умрет после открытия
наследства, то необходимо установить, воспользовался ли он правом на
получение легата при жизни. Таким образом, если отказополучатель
воспользовался своим правом на принятие отказа, то в случае его смерти
указанное право в составе принадлежащего отказополучателю наследства
перейдет к его наследникам, за исключением случаев наличия тесной связи
между предметом исполнения с личностью отказополучателя: в силу ст. 383
ГК РФ переход прав, неразрывно связанных с личностью кредитора,
невозможен. Наследники отказополучателя в данном случае приобретут право
требования к наследнику, обязанному исполнить отказ.
4. Одна из самых важных проблем исполнения особых распоряжений
завещателя, в особенности завещательного отказа и завещательного
возложения, заключается в отсутствии в законодательстве Российской
Федерации, действенных методов стимуляции исполнения возложенных
обязанностей наследниками и прямо предусмотренных мер их
ответственности. Следует отметить, что у самого завещателя теоретически
существует возможность установить определенные неблагоприятные
последствия для недобросовестного наследника. Для стабильного действия
закона и исключения двойственности толкования определения содержания
завещания, мы предлагаем восполнить настоящий пробел, дополнив статью
13
1119 ГК РФ пунктом следующего содержания: «Завещатель вправе
предусмотреть в завещании условие лишения наследственных прав либо
установить иную меру ответственности недобросовестного наследника за
ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, не
противоречащую настоящему Кодексу». Данную норму предлагаем
рассматривать в качестве своеобразной штрафной санкции, которая расширит
границы принципа свободы завещания. Завещательное распоряжение с
установлением в нем вышеназванного механизма корректирования поведения
наследников относительно исполнения последней воли наследодателя можно
считать завещанием с отменительным условием.
5. Руководствуясь нормами специального законодательства (Федерального
закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»12) и
наследственного права следует признать выделение распоряжений,
касающихся организации похорон завещателя и увековечения памяти о нем, в
качестве особого завещательного распоряжения. Данное распоряжение
заключается в том, что завещатель вправе обязать указанных лиц похоронить
его с соблюдением определенных религиозных обрядов, устроить поминки
после похорон, поставить памятник на могиле. Гражданин может конкретно
установить в распоряжении требования к организации названных действий
или же описать их общими понятиями.
6. В гражданском законодательстве норма о назначении исполнителя
завещания содержит указание об установлении душеприказчика в
единственном числе. Запрета на установление нескольких исполнителей воли
гражданина не имеется. Следовательно, руководствуясь принципом свободы
завещания, завещатель вправе указать нескольких лиц для исполнения своих
распоряжений или распределить между разными душеприказчиками
конкретные обязанности. В этом случае возникает необходимость заключения
между соисполнителями завещания соглашения о распределении
обязанностей, что основывается на анализе норм права, исходя из закрепления
правовой возможности ведения исполнителем всех дел, связанных с
исполнением завещания, принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) и
требования наиболее полного исполнения завещания. Для восполнения
существующего пробела в законодательстве предлагаем дополнить статью
1134 ГК РФ пунктом 3 следующего содержания: «В случае поручения
завещателем исполнения завещания нескольким лицам без указания порядка
распределения их обязанностей душеприказчики вправе заключить между
собой соглашение о таком распределении».
авторефератДобавлено немного позже:Магдесян Галина Андреевна
Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской ФедерацииЗащита состоится «23» апреля 2009 года в 14 часов 00 минут на заседании
Диссертационного совета Д 212.341.04 при Российском государственном социальном университете
По результатам исследования на защиту выносятся следующие основные
положения, содержащие элементы научной новизны:
10
1. В РФ как в социальном государстве деятельность по осуществлению
опеки и попечительства над несовершеннолетними, недееспособными и иными не
полностью дееспособными гражданами является одной из важнейших внутренних
функций государства, что должно быть закреплено в преамбуле ФЗ РФ «Об опеке
и попечительстве». В ст. 8 данного закона должны быть закреплены полномочия
по оказанию медико-социальной, психолого-педагогической, методической и
правовой помощи опекунам и попечителям; в противном случае они
превращаются в сугубо административный орган, деятельность которого лишена
социально-реабилитационной компоненты, что противоречит сущность и цели
деятельности этих органов.
2. В соответствии с действующим законодательством об опеке и
попечительстве в настоящее время в РФ все формы устройства в замещающую
семью существуют только в рамках опеки и попечительства, что противоречит ч.
2 ст. 123 СК РФ и не распространяется на детей, хотя и не оставшихся без
попечения родителей, но оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В связи с
этим необходимо вывести из сферы действия законодательства об опеке и
попечительстве приемную семью и патронатную семью.
3. Поскольку в правовом регулировании отношений по опеке и
попечительству в РФ преобладающая роль принадлежит федеральному
законодательству, целесообразно создать федеральную службу опеки,
попечительства и патроната и ее региональные подразделения для координации
деятельности всех органов опеки и попечительства, для обеспечения ее
единообразия, для осуществления надзора и контроля за деятельностью органов
опеки и попечительства на всей территории РФ.
4. В условиях современной России возникла острая необходимость
расширения перечня лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве. В частности,
в опеке нуждаются лица, не могущие быть признанными недееспособными в силу
психического расстройства, в то же время не могущие самостоятельно
осуществлять свои права и исполнять обязанности, например, находящиеся в
коматозном состоянии, в состоянии амнезии и т.п. В попечительстве нуждаются
лица, страдающие токсикоманией, игроманией или иной пагубной зависимостью и
11
тем самым ставящие свою семью и (или) себя самих в тяжелое материальное
положение. В связи с этим необходимо дополнить ст. 31 ГК РФ и ст. 13 ФЗ РФ
«Об опеке и попечительстве» нормами, предусматривающими возможность
назначения опеки или попечительства по заявлению самого лица, нуждающегося
в попечительстве, либо по заявлению членов его семьи; в последнем случае опека
или попечительство должны назначаться судом.
5. Поскольку в настоящее время закон предоставляет возможность
осуществления опеки и попечительства различным организациям, в которых
находится подопечный в связи с лечением либо оказанием ему социальных,
образовательных или иных услуг, существенно повышается вероятность
злоупотреблений либо некомпетентности при осуществлении этих функций. В
связи с этим необходимо дополнить ст. 3 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»
положением, предусматривающим обязательность лицензирования
деятельности по осуществлению организациями функций опекунов и попечителей.
Необходимо также предусмотреть, что временную (предварительную) опеку или
попечительство могут осуществлять только граждане, прошедшие специальную
подготовку по программам, утверждаемым органами исполнительной власти
соответствующего субъекта РФ.
6. Необходимо в ГК РФ учитывать разницу в правовом положении опекунов
лиц, признанных судом недееспособными и детей моложе 6 лет и лиц в возрасте
от 6 до 14 лет. В отношении полностью недееспособных лиц опекунам следует
предоставить право требовать по суду признания недействительными любых
сделок третьих лиц, в том числе односторонних, даже если они совершены к
имущественной выгоде подопечных, но противоречат их более существенным
интересам; в связи с этим следует дополнить ст.ст. 28 и 29 ГК РФ
соответствующими положениями. Поскольку в соответствии со ст. 28 ГК РФ
опекун ребенка в возрасте от 6 до 14 лет не вправе ставить вопрос о признании
недействительными сделок, совершаемых к выгоде подопечного и не требующих
нотариального удостоверения или государственной регистрации, ему следует
предоставить право требовать в судебном порядке расторжения таких сделок в
случаях, когда они противоречат личным или имущественным интересам
12
подопечного либо наносят вред их физическому, психическому или
нравственному здоровью.
7. Требует уточнения гражданско-правовой статус органов опеки и
попечительства. С одной стороны, как и любые органы публичной власти, они не
могут обладать статусом юридического лица и действуют от имени и в интересах
соответствующего публичного образования; в частности, органы опеки и
попечительства действуют от имени соответствующего субъекта РФ. С другой
стороны, они вправе и обязаны участвовать в гражданском обороте и защищать
интересы подопечных в период, когда опекун или попечитель еще не назначен, а
также заключать договоры о возмездном осуществлении опеки или
попечительства. В связи с этим необходимо наделить их исключительной
правосубъектностью, отличной от общей и специальной правосубъектности
юридических лиц. В этих целях необходимо дополнить главу 5 ГК РФ ст. 124-1,
назвав ее «Исключительная правоспособность органов государства и органов
местного самоуправления;
8. В современной России впервые за весь период существования института
опеки и попечительства основанием возникновения данных правоотношений
наряду с другими юридическими фактами является договор о возмездном
осуществлении опеки и попечительства как элемент правообразующего
юридического состава. Этот договор следует определить как соглашение, в силу
которого одна сторона (гражданин) обязуется охранять и защищать права и
интересы указанного в договоре недееспособного или не полностью
дееспособного лица (подопечного), совершая все необходимые юридические и
иные действия в пользу этого лица и за его счет или за счет другой стороны
договора (соответствующего субъекта РФ, от имени которого действует орган
опеки и попечительства).
9. В целях недопущения злоупотреблений со стороны опекуна или
попечителя, а также произвольного решения органами опеки и попечительства
вопроса о продолжительности действия данного договора следует предусмотреть в
качестве максимального срока его действия пятилетний срок с возможностью его
последующего продления на тех же или перезаключения на иных условиях, в
связи, с чем внести в ст. 14 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» соответствующие
дополнения. Дополнить данную статью положением о том, что договор может
быть, досрочно расторгнут по соглашению сторон, а в случае спора - судом. В
судебном порядке подлежит расторжению договор с лицом, недобросовестно
исполняющим обязанности опекуна или попечителя.
10. Необходимо признать за единственным родителем ребенка право не
только обращаться в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении на
случай своей смерти опекуном или попечителем его ребенка определенного лица,
но и включать такое распоряжение в свое завещание, составленное в
чрезвычайной ситуации. В связи с этим целесообразно дополнить главу 62 ГК РФ статьей 1139-1 «Завещательное назначение опекуна или попечителя».
Автореферат