"раз в Утав участников вносить необязательно, а список не надо сдавать в налорг, то они и участников отследить не могут, а значит можно их менять туда-обратно, а они не узнают"
Любая сделка с долей теперь проходит через нотариуса, который и сообщает в налоговую о новом участнике. До этих пор участники те - которые были зафиксированы на 01.07.2009 г. Без нотариального оформления сделка не будет считаться действительной, значит по любому налоговая будет в курсе изменений.
Добавлено немного позже:
Да и, кстати, действительно в Уставах, размещенных в Консультанте, много косяков. Жаль...