Сообщений в теме: 62

[Max2007]

Коллеги, категорически приветствую!

Предлагаю в этой теме выкладывать наиболее интересную либо спорную практику ФАС-ВАС-УФАС

- по результатам рассмотрения жалоб (исков) на действия заказчиков

- оспаривания результатов торгов

- требований о признании заключенных (исполненных) контрактов недействительными

первоначальный сабж

Скрытый текст

Здравствуйте всем.
Если кто сталкивался, помогите пожалуйста с судебной практикой обжалования результатов открытого конкурса. В СПС кроме дела ЗАО "Монаб"-Правительство Москвы ничего не нашел.
Неужели никто не обжаловал результаты размещения заказа в судебном порядке?

Сообщение отредактировал Орокон: 03 October 2011 - 02:58

[Max2007]

Судя по тишине: практики нет.
Попробую первым.
Проведен конкурс, результаты размещены в Инете через десять дней, т.е. по истечении срока для обжалования через ФАС РФ. Соответственно жалоба в ФАС РФ возвращена и следует обращение в АС.

Исковое заявление
о признании недействительным размещения заказа открытого конкурса
и применении последствий недействительности данного конкурса

Скрытый текст

дд.мм.гггг. года Ответчик провел открытый конкурс на поставку. Одним из участников конкурса являлось "А".
Конкурс проведен с грубейшими нарушениями закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (далее – закон № 94-ФЗ), и является недействительным по следующим основаниям:
1. дд.мм.гггг. конкурсная комиссия Ответчика осуществила вскрытие конвертов с заявками участников, что подтверждается протоколом № 1 от дд.мм.гг.
На вскрытие конвертов с конкурсными заявками оглашались наименования (торговые марки, модели) предлагаемого оборудования участников размещения заказа. Данные сведения не были отражены в Протоколе № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, что является нарушением ст.26 закона № 94-ФЗ, т.к. согласно ч.5 ст.26 закона № 94-ФЗ в протоколе вскрытия заявок отражаются:
- наименование и адрес участника конкурса;
- наличие в заявках сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;
- условия исполнения государственного контракта, указанные в заявках и являющиеся критерием оценки.
2. Протокол № 3 от дд.мм.гг. оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа (www.zakupki.gov.ru) дд.мм.гг., т.е. через десять дней после подписания указанного Протокола, что является нарушением ч.11 ст.28 закона № 94-ФЗ.
3. Кроме того, нарушение Ответчиком сроков размещения Протокола на официальном сайте нарушило право "А.", как участника конкурса, на защиту своих интересов. Узнав о результатах открытого конкурса № __, "А." обратилось с жалобой в порядке главы 8 закона № 94-ФЗ в Федеральную антимонопольную службу России. Жалоба "А." была возвращена ФАС РФ в связи с пропуском срока, указанного в ч.2 ст.57 закона № 94-ФЗ.
Частью 2 статьи 57 закона № 94-ФЗ установлено, что обжалование действий конкурсной комиссии допускается не позднее десяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Сознательный пропуск Ответчиком сроков размещения протокола на официальном сайте, и размещение указанного протокола по истечении срока для обжалования действий конкурсной комиссии, повлекло невозможность реализации "А." своего права на защиту своих прав в порядке, предусмотренном главой 8 закона № 94-ФЗ.
4. В соответствии с конкурсной документацией критериями оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе являются: 1 – Ценовое предложение (оценивается по 10 бальной шкале), 2 – Объем предоставления гарантий качества (оценивается по 10 бальной шкале), 3 – Функциональные характеристики предлагаемого оборудования, качество поставки (оценивается по 20 бальной шкале).
При этом порядок оценки не указан, что нарушает требования п.15 ч.4 ст.22 и ч.1 ст.1 закона № 94-ФЗ об обеспечении гласности и прозрачности размещения заказов.
5. Отсутствие четкого и прозрачного порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе повлекло нарушение прав и законных интересов "А.", выразившееся в следующем:
А) Согласно конкурсной документации объем предоставления гарантий качества оценивается по 10 бальной системе, при этом указано, что срок гарантии не может быть меньше ___ месяцев, и перечислены требования относительно сервисной поддержки.
"А." предоставило объем гарантии, включающий в себя ___ месяцев гарантийного обслуживания и удовлетворяющий всем требованиям Ответчика, относительно сервисной поддержки.
Но, в Протоколе № 3 оценки и сопоставления заявок, объем предоставленной "А." гарантии оценен в 8 баллов.
При этом предложения других участников конкурса в протоколе не отражены, что также нарушает принцип открытости и прозрачности, и позволяет моделировать результаты.
Б) Требования Ответчика, относительно функциональных характеристик оборудования и качества поставки, включали в себя непосредственно технические и функциональные характеристики, а также наличие сертификатов ГОСТ-Р, Санэпидемнадзора и ИСО-9000.
Предложенное "А." оборудование обладало всеми требуемыми сертификатами, и не только соответствовало требуемым функциональным требованиям, но и по некоторым позициям превосходило их.
Тем не менее, в Протоколе № 3 оценки и сопоставления заявок, функциональные характеристики предложенного "А." оборудования оценены в 10 баллов, а функциональные характеристики оборудования предложенного победителем конкурса в 20 баллов. При этом функциональные характеристики оборудования победителя конкурса хуже функциональных характеристик оборудования "А."
6. Отсутствие порядка оценки и сопоставления заявок повлекло нарушение прозрачности в подведении итогов открытого конкурса, и ущемление прав и законных интересов "А.", как участника размещения заказа. Кроме того, указанные нарушения позволили заказчику и конкурсной комиссии смоделировать результаты конкурса и признать победителем участника, предложившего худшие, по сравнению с нашими условия исполнения контракта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27, 29, 35 АПК РФ, ст.ст.12, 449 ГК РФ и ч.5 ст. 10 и ст.ст.1, 28, 57 закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ
ПРОСИМ
1. Размещение государственного заказа по открытому конкурсу № _________, проведенному Ответчиком дд.мм.гггг., признать недействительными.
2. Применить последствия недействительности размещения государственного заказа по открытому конкурсу № ________, проведенному Ответчиком дд.мм.гггг., а именно: государственный контракт, заключенный Ответчиком с победителем конкурса признать недействительным.

Сообщение отредактировал Орокон: 03 October 2011 - 02:59

[Max2007]

Исковое принято; просили обеспечение в виде приостановления исполнения гос.контракта - отказали (кто-бы сомневался ).

[NVV]

Max2007
Как успехи?

[Max2007]

Max2007
Как успехи?

Х....во. Вдруг оказывается, что технические параметры продукции, представленные истцом, не соответствуют техническим параметрам продукции, предоставляемым другими лицами. Первая инстанция отказала в принятии дополнений оснований иска и отказывая в удовлетворении иска, указала, что порядок оценки в конкурсной документации есть, пропуск срока публикации прав истца не нарушает, а со стороны истца выявлена недобросовестность при участии в конкурсе. Апелляция оставила решение в силе.
Т.к. истец так и не смог предоставить мне каких-либо дополнительных доказательств того, что на конкурс были заявлены верные технические параметры, то, думаю, дальнейшее продолжение бессмыслено: с точки зрения материального смысла - решение правильное, цепляться за процессуальные нарушения - только тратить собственное время, а придавать делу публичность, при такой, мягко говоря "слабой", позиции истца - тоже глупо.
В конечном счете, не мне решать.

Сообщение отредактировал Max2007: 22 October 2007 - 12:47

[ЗлобневыйКарлик]

А вот у меня выгорело в первой инстанции обжаловать действия конкурсной комиссии при размещении заказа. Жду вступления в силу - буду взыскивать упущеную выгоду

[Max2007]

Первый: 10 апреля АС признал недействительным размещение заказа проведенное путем открытого аукциона.
Но, я так понял, что судьям подобное в диковинку: по аналогичному иску (только обжалуется запрос котировок) судья долго меня пытала - что такое размещение заказа и почему у меня в исковом нет правового обоснования (я ссылался только на ФЗ, а ей надо ГК).
Собственно говоря, вопрос: в результате длительности судебного разбирательства часто бывает, что госконтракт к моменту вынесения решения уже исполнен. Суд в таком случае отказывает в иске ссылаясь не неправильный выбор истцом способа защиты права. Есть ли тогда смысл в установлении законодателем возможности обжалования размещения заказа в судебном порядке?
У нас пока сформировалась такая процедура:
решение конкурсной (аукционной) комиссии - жалоба в ФАС - с решением ФАС в арбитраж.
Может у кого-то есть более эффективные методы?

[markgg]

Господа.
Сначала о практике.
Я судился против УФАС несколько раз. Процес от начала до конца занял больше трех лет. По большому счету, закон № 94-ФЗ настолько плох юридически, что, при желании, всегда можно найти то, за что можно уцепиться, для того, чтобы обжаловать результаты. Кроме того, очень сложно обойти "де-факто" всякие глупости закона, как например, на каждый лот - отдельный договор, причем в отпечатанной конкурсной документации. Можете представить, что это такое при количестве лотов, скажем, в несколько тысяч.
По применению закона № 94-ФЗ есть хороший комментарий.
Кому нужен - пишите на markgg@list.ru - скину.
Читайте информацию на сайте УФАС - это полезно.
Из судов я не проиграл ни одного.

[Ефимонов]

Просим помощи. Был объявлен открытый аукцион, поданы заявки - в итоге документы соответствовали требованиям только у нас. Был составлен и опубликован протокол, где мы объявлены единственным участником и рекомендовано заключить контракт с нами. Мы отправили по почте подписанные договоры, ждем. Вдруг нам звонит Заказчик, уведомляет, что результаты аннулированы решением Главного Контрольного управления Челябинской области на основании жалобы другого участника:
2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение частей 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
3. Признать в действиях заказчика ААА нарушение части 4 статьи 11, части 3 статьи 33, части 4 статьи 34 и пункта 4.2. части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.
4. Выдать заказчику ААА, аукционной комиссии по отбору поставщиков ААА предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в том числе об аннулировании торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Как нам лучше поступить, чтобы оставить в силе протокол, где мы - единственный участник?

[markgg]

Пока - одни разгоаоры - нужны документы.
Конкретно - на каком основании Вас кинули?
С этим нужно и разбираться, и только потом сам 94-ФЗ
Удачи.

[1fm]

А вот у меня выгорело в первой инстанции обжаловать действия конкурсной комиссии при размещении заказа. Жду вступления в силу - буду взыскивать упущеную выгоду

Решение суда вступило в силу (была 1-ая и апелляционная инстанции, кассац.жалобу истец подал в суд, но рассмотрения не было - наверно "отказался" ) - подтверждено, что ответчики (Заказчик и Поставщик) своими действиями ФЗ-94 не нарушили, а истец является ненадлежащим истцом.

Можно Поставщику (Заказчику) обратиться в суд о взыскании с истца расходов по оплате услуг представителя (директора): командировочные, транспортные расходы?

[markgg]

Ни один судья ничего не понял в 94-фз ( а главное, УФАС ничего не понимает)

[ЗлобневыйКарлик]

Можно Поставщику (Заказчику) обратиться в суд о взыскании с истца расходов по оплате услуг представителя (директора): командировочные, транспортные расходы?

Это обычные судебные расходы, посмотрите АПК.

[Connor]

Постановлением от 28.02.2007 ФАС Северо-Кавказского округа было осталено без изменений решение АС Ростовской области по делу N A53-17151/2006-С3-16.

Истец обратился с требованием признать незаконными отдельные пункты Конкурсной документации, а также с требованием отменить протокол (расмотрения заявок, очевидно), и признать истца участником открытых торгов.
___

В связи с этим возникает один интересный вопрос: на каком основании лицо было признано участником конкурса? Сколько 94-й закон не читал, не нашел.

[RN-16]

Connor, полагаю, что на основании ст.201 АПК...

[Max2007]

Ни один судья ничего не понял в 94-фз ( а главное, УФАС ничего не понимает)

Тяжело въезжают. Если уже рассматривали по 94-ФЗ, то еще нормально. А если нет - то плохо. Недавно на предвариловке один судья орал, что нельзя требовать "признать недействительным размещение заказа", можно только "признать недействительным аукцион".

Добавлено в [mergetime]1219063831[/mergetime]

Connor, полагаю, что на основании ст.201 АПК...

Вроде спор-то гражданско-правовой?

[RN-16]

Max2007, из текста постановления ФАС СКО, рассматривавшего дело в кассации, создалось четкое впечатление, что в порядке главы 24 АПК рассматривали...
Гражданско-правового там особо не было заметно... "Признать незаконными пункты... конкурсной документации, признать незаконным протокол, признать общество участником конкурса, провести оценку и сопоставление заявок и сообщить суду..."

Сообщение отредактировал RN-16: 18 August 2008 - 19:46

[RN-16]

Тяжело въезжают. Если уже рассматривали по 94-ФЗ, то еще нормально. А если нет - то плохо. Недавно на предвариловке один судья орал, что нельзя требовать "признать недействительным размещение заказа", можно только "признать недействительным аукцион".

В 94-ФЗ понаписали всякого, в итоге можно обратиться с иском о признании недействительным:
1) размещения заказа;
2) торгов;
3) размещенного заказа;
4) контракта.

[uristdsk]

У меня тож была практика обжалования открытого аукциона, в обеспечительных отказали, в первой и апеляции нам отказали в иске.

[Connor]

2uristdsk

Интересно. У нас как раз один аукцион намечается. Не могли бы Вы рассказать подробнее.

Что обжаловали, на каком основании отказали и т. д.

[MoRsKaYa]

Подскажите пожалуйста, как можно оспорить результаты конкурса, проведенного управлением компании Н по передаче в аренду земельного участка, на котором расположены объекты федерального имущества?

[Cheburashka]

Компания Н государственная, муниципальная или частная, от чьего лица действует? Какие нарушения, по-Вашему, допущены? Какая ситуация в настоящее время? В зависимости от этого всего и зависит способ защиты.

[MoRsKaYa]

Компания Н государственная, муниципальная или частная, от чьего лица действует? Какие нарушения, по-Вашему, допущены? Какая ситуация в настоящее время?  В зависимости от этого всего и зависит способ защиты.

Компания Н - лесничество, предоставившее ФГУПУ земельный участок в аренду... ФГУП построил там сооружения, которые и стали являться объектами федерального имущество, на которые ФГУП обладает правом хозяйственного ведения. Договор аренды истек... И лесничество провело конкурс на заключение договора аренды с новыми арендаторами. В связи с возникновением иска от лесничества в отношении ФГУПа, мы думаем, по каким основаниям можно оспорить проведенный конкурс? =)

[Крайнов Н.Н.]

Господа, направьте на путь истинный.

Случился конкурс.
В результате его выиграла компания, которая установила гарантийный срок на проектные работы более 60 лет (!!!)...

естественно, если залепить такой срок, то все конурсы будут выигрываться даже при других более слабых параметрах...

Также занижены оценки по некоторым категориям - причем не ясно на основании чего.

Впорос - что делать?

Как обжаловать результат конкурса?

Большое спасибо...

[vitaliys]

Господа, направьте на путь истинный.
Случился конкурс.
В результате его выиграла компания, которая установила гарантийный срок на проектные работы более 60 лет (!!!)...
естественно, если залепить такой срок, то все конурсы будут выигрываться даже при других более слабых параметрах...
Также занижены оценки по некоторым категориям - причем не ясно на основании чего.
Впорос - что делать?
Как обжаловать результат конкурса?
Большое спасибо...

Может следующее Вам прояснит что-нибудь:

Журнал "Огонек" приводит вывод экспертов Российской экономической школы: компании "СУ-155" и "ПИК-Регион" поделили заказы города по части направлений поровну, цена в результате "торгов" практически не упала, а то, как проходил аукцион, показывает, что, видимо, застройщики и город заранее договорились об итогах аукциона.
http://kommersant.ru...?DocsID=1186943

Сообщение отредактировал vitaliys: 17 June 2009 - 15:04