Имущественный вычет при покупке квартиры

Объясните мне пожалуйста, существует ли преемственность Закона РФ № 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" и Налогового кодекса РФ в части предоставления имущественного налогового вычета при покупке ДОЛИ в квартире?
Косвенно преемственность подтверждается письмами МНС № ВБ-6-04/619 от 14.08.2001 и № СА-6-04/341 от 22.03.2002.

Но появляется нестыковка в практических действиях налоговых органов.

Ранее, согласно подп. "в" п. 6 ст. 3 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" и подп."в" п. 14 Инструкции ГНС №35 при приобретении физическими лицами жилого дома или квартиры в общую долевую собственность льгота предоставлялась КАЖДОМУ застройщику в пределах 5000 МРОТ (417450 рублей), но не более суммы расходов, приходящихся на его долю в собственности.
Тем не менее с 2001 года налоговые органы стали распределять между дольщиками не только затраты на покупку жилья, но и предельный размер имущественного вычета.

Из письма МНС № ВБ-6-04/619 от 14.08.2001:
23. Вопрос. В каком порядке предоставляется имущественный налоговый вычет в 2001 г. в связи с покупкой квартиры в общую долевую (общую совместную) собственность?
Ответ. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 220 Налогового кодекса при приобретении налогоплательщиками квартиры в общую долевую (общую совместную) собственность размер имущественного налогового вычета в сумме 600 000 рублей распределяется между совладельцами в соответствии с их долей собственности либо с их письменным заявлением (в случае приобретения жилого дома или квартиры в общую совместную собственность).

Так, если бы я купил 1/4 квартиры в 2000 г., мне бы дали льготу по подоходному в размере 417450 рублей. А если бы я за те же деньги купил такую же долю сейчас, то мне бы разрешили воспользоваться правом на вычет только до 150 000 руб.

А собственно говоря откуда взялась эта привязка к объекту жилья максимального размера вычета?

Буквальное определение вычета по ст. 220 НК:
"При определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение следующих имущественных налоговых вычетов:
2) в сумме, израсходованной налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома или квартиры, в размере фактически произведенных расходов, а также в сумме, направленной на погашение процентов по ипотечным кредитам, полученным налогоплательщиком в банках Российской Федерации и фактически израсходованным им на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома или квартиры."
и далее:
"УКАЗАННЫЙ (полагаю, что 600тыс руб в пределе из предыдущего в ст.220 абзаца) имущественный налоговый вычет предоставляется НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКУ (в ед. числе!) с даты регистрации права собственности на жилой объект на основании письменного заявления налогоплательщика и документов, подтверждающих право собственности на приобретенный (построенный) жилой дом или квартиру".

Совершенно очевидно, что перечень жилых объектов, приобретение которых дает льготу, не носит закрытый характер, а подчеркивает назначение этих объектов – место для проживания. Таким местом может быть и часть квартиры, и часть дома, и т.п.

О повышении максимального размера вычета до 600 тыс руб, а потом до 1 млн, как положительном моменте, говорится везде: и в комментариях к НК и в пояснительных записках к проектам изменений в законе.
Но о таком существенном ИЗМЕНЕНИИ МЕТОДИКИ расчета размера налогового вычета, как перенос базы расчета с налоговой базы покупателя на объект недвижимости В ЦЕЛОМ не говорилось ни где!

За что обижен покупатель доли?

Например, улучшает жилищные условия семья из 10 человек, в которой только один работающий.
Даже если затраты работающего сособственника в соответствии с его долей превысят 600 тыс.руб (например, дом стоит свыше 6,0 млн), то ему все равно предоставят вычет не более 60 тыс, не смотря на то, что все затраты нес он один, т.е. семье вернут налог в пределах 1/10 затрат, но не более 600/10*13% = 7800 руб.

В то же время единоличному инвестору в недвижимость при тех же затратах вернут 78 тыс руб. из расчета максимального размера вычета в 600 тыс руб

В чем же тогда социально-экономический смысл пп.2 п.1 ст.220 НК РФ?

Наше Правительство считает, что это целевая поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе работников бюджетной сферы, молодежи и других лиц с низкими и средними доходами) при строительстве и приобретении жилья.

Еще пример:
Муж с женой покупают по однокомнатной квартире за 700 тыс каждый. Вычет получат по 600 тыс руб оба.
Если же они покупают двухкомнатную квартиру на двоих за 1400 тыс (т.е. затраты те же), по 1/2 доли каждому, вычет получат только по 300 тыс!
Бред?

А если просто пол-квартиры покупаешь сам по себе. Какой вычет дадут?
Здесь вообще налоговый беспредел:

«Не ограничивается право граждан на приобретение жилья в виде части отдельной квартиры. Таким образом, имущественный налоговый вычет, предусмотренный в пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ, может быть предоставлен и в случае покупки физическим лицом не целой квартиры, а части квартиры» утверждает советник налоговой службы I ранга Департамента налогообложения физических лиц Грузин П.П. в комментариях к письму МНС России от 22.03.2002 №СА-6-04/341 (“РНК”, 2002, №11)
В то же время Советник налоговой службы II ранга Вышкварко А.И. Управления МНС России по Курганской области считает, что «Налоговым Кодексом не предусмотрено предоставление указанного имущественного вычета при приобретении в собственность доли в квартире. Иными словами вычет предоставляется только в том случае, если предметом сделки купли-продажи является квартира в целом как объект недвижимости. Следовательно, физическое лицо, приобретая в собственность долю в квартире, не имеет права на получение имущественного вычета.» (официальный сайт Управления МНС по Курганской области http://www.kurgan.msk.ru).

Где же он основопологающий принцип справедливости?

ВОПРОСЫ:
1. В чем же собственно социально-экономический смысл пп.2 п.1 ст.220 НК РФ: поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий или поддержка спекулянтов на рынке недвижимости?
2. Предусматривал ли законодатель, что максимальный размер вычета стал ограничиваться не налоговой базой налогоплательщика, а объектом недвижимости в целом и где есть тому официальное подтверждение, т.е на каком основании изменена методика расчета размера имущественного вычета для покупателя доли жилой собственности?

Неужели ни у кого никаких мыслей на этот счет нет?