Документ предоставлен КонсультантПлюс
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2014 г. N 75-АД14-4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Чернявского В.С. на определение инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД "Медвежьегорский" от 25 января 2014 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Паничева А.В., решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11 марта 2014 г., решение судьи Верховного суда Республики Карелия от 15 апреля 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного суда Республики Карелия от 11 июля 2014 г.,
установил:
25 января 2014 г. инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД "Медвежьегорский" вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия с участием водителей Паничева А.В. и Чернявского В.С.
Решением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11 марта 2014 г. указанное определение оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного суда Республики Карелия от 15 апреля 2014 г., оставленным без изменения постановлением заместителя Председателя Верховного суда Республики Карелия от 11 июля 2014 г., жалоба Чернявского В.С. на указанные акты оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Чернявский В.С. просит об отмене определения инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД "Медвежьегорский" от 25 января 2014 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решения судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11 марта 2014 г., решения судьи Верховного суда Республики Карелия от 15 апреля 2014 г. и постановления заместителя Председателя Верховного суда Республики Карелия от 11 июля 2014 г., считая их незаконными.
Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД "Медвежьегорский" в определении от 25 января 2014 г. указал, что 25 января 2014 г. в 18 часов 00 минут на 607 километре автодороги Вологда - Кириллов - Пудож - Медвежьегорск Паничев А.В., управляя автомобилем "<...>", государственный регистрационный знак <...>, нарушил пункт 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, неправильно выбрал скорость движения, учитывая при этом интенсивность движения, дорожные и метеорологические условия, в частности, видимость в направлении движения.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом Правил дорожного движения Российской Федерации при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах определение инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД "Медвежьегорский" от 25 января 2014 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Паничева А.В., решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11 марта 2014 г., решение судьи Верховного суда Республики Карелия от 15 апреля 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного суда Республики Карелия от 11 июля 2014 г. подлежат изменению путем исключения из них выводов о том, что Паничев А.В., управляя автомобилем "<...>", государственный регистрационный знак <...>, "нарушил пункт 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, неправильно выбрал скорость движения, учитывая при этом интенсивность движения, дорожные и метеорологические условия, в частности, видимость в направлении движения".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
определение инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД "Медвежьегорский" от 25 января 2014 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Паничева А.В., решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11 марта 2014 г., решение судьи Верховного суда Республики Карелия от 15 апреля 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного суда Республики Карелия от 11 июля 2014 г. изменить: исключить из них выводы о том, что Паничев А.В., управляя автомобилем "<...>", государственный регистрационный знак <...>, "нарушил пункт 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, неправильно выбрал скорость движения, учитывая при этом интенсивность движения, дорожные и метеорологические условия, в частности, видимость в направлении движения".
В остальной части состоявшиеся акты оставить без изменения.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ
------------------------------------------------------------------
Документ предоставлен КонсультантПлюс
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2013 г. по делу N 7-121
Судья Ливенцева Е.В.
Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника **** В.А., действующего по доверенности **** А.А., на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2012 года, которым Постановление Врио командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве **** И.С. от 31 августа 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении **** В.А. ввиду отсутствия состава административного правонарушения, - оставлено без изменения, жалоба ****** В.А., - без удовлетворения,
установил:
10 июня 2011 года в 20 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. ****, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств ***** государственный регистрационный знак ****, под управлением ***** В.А., **** государственный регистрационный знак **** под управлением **** И.И., ******* под управлением ***** В.В.
10 июня 2011 года инспектором ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу Москве вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении **** В.А.
Решением командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве **** Ю.А. от 23 июня 2011 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2011 года в отношении ***** В.А., - оставлено без изменения, жалоба ***** В.А., - без удовлетворения.
02 апреля 2012 года судьей Никулинского районного суда города Москвы постановлено решение, которым указанные выше определение и решение вышестоящего должностного лица административного органа были отменены, дело об административном правонарушении возвращено в 5 СБ ДПС на спецтрассе ГУВД г. Москвы для устранения выявленных нарушений.
31 августа 2012 года Врио командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве ***** И.С. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ****** В.А. ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, **** В.А. обжаловала его в Никулинский районный суд города Москвы, судьей которого 06 декабря 2012 года вынесено решение, которым постановление Врио командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве **** И.С. от 31 августа 2012 года, - оставлено без изменения, жалоба ****** В.А., - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник **** А.А., просит об отмене судебного решения и прекращении производства по административному делу, ссылаясь на нарушение ст. 4.5 КоАП РФ.
Защитник **** А.А. в судебное заседание явился, доводы поданной жалобы поддержал. **** В.А., будучи извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела по жалобе в ее отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ***** А.А., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положением ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев, а судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Рассматриваемое дорожно-транспортное происшествие имело место 10 июня 2011 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек 10 августа 2011 года. За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности того или иного участника производства по делу не представляется возможным.
Решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2012 года об отмене вынесенного инспектором определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решения командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе от 23 июня 2011 года, и фактически возвращении дела на новое рассмотрение вынесено с нарушением п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, указанное судебное решение, а также все последующие, вынесенные за ним акты, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, как постановленные при наличии обстоятельств истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Разрешая вопрос о законности вынесенного должностным лицом определения от 10 июня 2011 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также решения от 23 июня 2011 года вышестоящего должностного лица административного органа об оставлении без изменения вышеуказанного определения, следует отметить, что согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, инспектор ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу в определении от 10 июня 2011 года фактически указал, что в действиях ***** В.А. усматривается нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ, однако ответственность за данное нарушение КоАП РФ не установлена.
Между тем, КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом Правил дорожного движения при обстоятельствах его участия в дорожно-транспортном происшествии при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Вынесенное 10 июня 2011 года инспектором ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу Москве определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении **** В.А. не соответствует требованиям закона, поскольку содержит выводы о нарушении **** В.А. пункта 10.1 Правил дорожного движения.
Вышестоящее должностное лицо административного органа командир 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве **** Ю.А., рассмотревший 23 июня 2011 года жалобу ***** В.А. на определение инспектора от 10 июня 2011 года, допущенное нарушение не устранил.
При таких обстоятельствах определение инспектора ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу Москве об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении **** В.А. от 10 июня 2011 года, решение командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве ***** Ю.А. от 23 июня 2011 года, подлежат изменению путем исключения из них выводов о нарушении ***** В.А. пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ.
Обжалуемые заявителем акты не могут повлечь каких-либо правовых последствий для участников данного дорожно-транспортного происшествия, так как вопрос о вине водителей в дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 10 июня 2011 года, может быть разрешен в рамках гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2012 года, постановление о прекращении производства по делу Врио командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве от 31 августа 2012 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2012 года, - отменить.
Определение инспектора ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу Москве определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении **** В.А. от 10 июня 2011 года, решение командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве **** Ю.А. от 23 июня 2011 года, вынесенные в отношении **** В.А по делу об административном правонарушении изменить, исключив из них выводы виновности **** В.А. в нарушении п. 10.1 Правил дорожного движения РФ.
Судья
Московского городского суда
И.В.ИСЮК
------------------------------------------------------------------