Сообщений в теме: 4

[Ури]

Постую в "корпоративное" а не в "жилищное"

Г-н Собянин года два назад затеял и успешно проводит до сих пор "реформу ЖКХ" которая среди прочего заключается в преобразовании ранее существовавших ГУП ДЕЗ районов (Государственные унитарные предприятия Дирекции единого заказчика) в ГБУ (Государственное бюджетное учреждение) г. Москвы "Жилищник" районов.
(Для справки: учредителями ГБУ вступают Префектуры округов, а не Правительство Москвы)

Меня интересует следующее.

Было: ГУП - гос.предприятие - коммерческая организация.
Стало: ГБУ - гос.учреждение - НЕкоммерческая организация.

Вроде бы, всё красиво, читаем п. 1 статьи 123.21 ГК РФ :
"1. Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера."
ЗдОрово, Семён Семёныч нам учудил учредил юрлицо, которое только и будет в поте лица осуществлять "управленческие ... или иные функции некоммерческого характера" !

 

И вдруг, получив из того же ГБУ, "План по проведению работ (оказанию услуг) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2016 год", вижу пунктом 1:

"1. Работы (услуги) по управлению многоквартирным домом - ххх тыс. рублей" - Ого-го !

В прошлом году такого не было !

 

Читаю ЖК РФ статья 154 Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги

 

2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

 

(Справка: Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ пункт 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ изложен в новой редакции)

 

Внимание, ВОПРОС:

Имеет ли право УО в виде Государственного  бюджетного учреждения, взимать плату за свою основную деятельность - управление жилищным фондом ?

 

Моё мнение: НЕТ.

Потому что ГБУ финансируется из бюджета с целью осуществления им уставной деятельности.

Аналогично: ГБУ образования (школы, дет. сады) финансируются из бюджета для осуществления ими их основной деятельности в соответствии с Уставом.

Да, ГБУ по заказу граждан может оказывать какие-либо платные услуги.

Но это в дополнение к основной деятельности, а не вместо её.

 

Уважаемые форумчане !

Жду от Вас обсуждения !

Вопрос важный, поскольку создаётся впечатление, что система "Жилищников" создана как система дойки граждан !

Сообщение отредактировал Ури: 24 March 2016 - 15:13

[Lelick]

 

4. Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

может ст. 9.2 ФЗ "О некомерческих организациях" только в уставе должно быть оговорено

[Ури]

Спасибо за отзыв !

 

То есть мне нужно выяснить, какое "государственное задание" было дано ГБУ Жилищник, и действует ли оно при управлении домом, "сверх задания" ?

 

Что касается "размера платы" за услуги оказываемые сверх задания, то я сильно сомневаюсь, что префектура как учредитель, установила порядок определения этой платы ...

Сообщение отредактировал Ури: 26 March 2016 - 16:55

[Lelick]

Ну я б начал с изучения их устава

 

действует ли оно при управлении домом, "сверх задания" ?

 

а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального)

и в пределах может

[Ури]

Хорошо, может оказывать услуги по своей основной деятельности за плату.

 

Второй вопрос: является ли такая деятельность ГБУ по "оказанию услуг за плату"  - предпринимательской ?

 

Этот вопрос ставился на обсуждение в другой теме Какая ответственность УО вместо отменённой 7.23.1 КоАП ?

в конце обсуждения  тема о статьях КоАП ч.2 ст.14.1.3 Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и 7.23.3 Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вопрос связан с формулировкой статей КоАП РФ, где ЛПкАО указан специальный субъект - предприниматель, соответственно, я предполагаю, но на практике ещё не сталкивался, что Жилинспекция не привлечёт ГБУ к АО ссылаясь на то что ГБУ является некоммерческой организацией и предпринимательской деятельностью не занимается.