Здравствуйте!
Подскажите, пожалуйста, по следующей ситуации.
ЛВОК (физическое лицо) в 2009 г., будучи младше 16 лет, получил в наследство долю в гараже. Гараж находился на земельном участке, принадлежавшем муниципалитету, разрешённое использование земельного участка – под гараж, относится к землям населённых пунктов. Правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлялись. Оформлялись только на гараж. В 2016 г. Росреестр привлёк ЛВОК по куче статей КоАП (в том числе, по 7.1), при этом сильно слажал и направил все процессуальные документы на совершенно посторонний адрес. ЛВОК узнал о ситуации лишь когда приставы взыскали с него штрафы (списали со счетов). ЛВОК успешно обжаловал постановления о назначении административных наказаний в суде.
Производство по ст. 7.1 КоАП РФ было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, действия самого ЛВОК в решении суда никак не оцениваются. Сейчас в гражданском процессе решается вопрос о возврате ЛВОК штрафов и прочего нанесённого ему вреда. Судью принципиально интересует вопрос о том, был ли в действиях ЛВОК состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, или нет, наличествовала ли вина и умысел.
В свете вышенаписанного, интересуют следующие вопросы.
- Согласно ст. 1.7 КоАП РФ Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Росреестр в постановлении указывает, что правонарушение длящееся. То есть начато оно было в 2009 г., когда ст. 7.1 КоАП РФ существовала в редакции от 22.06.2007 г. №116-ФЗ и предусматривала штраф от 500 до 1000 рублей. А закончено правонарушение было уже когда ст. 7.1 КоАП РФ существовала в редакции от 08.03.2015 № 46-ФЗ и ЛВОК оштрафовали на 5000 рублей.
Как доказать, что Росреестр должен был применить старую редакцию ст. 7.1 КоАП РФ?
- Росреестр в постановлении пишет, что правонарушение выразилось в «использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок». В чём конкретно выразилось само использование, Росреестр не поясняет. При этом ЛВОК проживает всю жизнь в одном субъекте РФ, а гараж находится в другом субъекте, за несколько тысяч километров от места жительства ЛВОК. ЛВОК его никак не использовал: не ставил туда автомобиль, не хранил там личные вещи, не строил этот самый гараж. Гараж не был закрыт и собственник (муниципалитет) мог попасть на этот земельный участок, использовать его самостоятельно.
Как доказать, что ЛВОК не использовал ни земельный участок, ни гараж?
- На начало совершения правонарушения ЛВОК было меньше 16 лет.
Как доказать, что ЛВОК вообще не подлежал административной ответственности за это правонарушение? Как выделить тут момент совершения длящегося правонарушения?
