В ст.28.7 КоАП РФ, перечислены статьи, а также условия для проведения административного расследования.
При этом сама ст. 9.21 КоАП РФ не указана, но указано законодательство о естественных монополиях.
Гос.орган ссылается, что эта ст.9.21 распространяется и на законодательство о естественных монополиях, т.к. только естественная монополия может быть привлечена по этой статье.
Следовательно после возбуждения дела, обязательно проводится административное расследование, и только потом протокол, и рассмотрение дела с участием потерпевшего, либо постанова о прекращении.
Так распространяется или ст.28.7 КоАП на ст.9.21 КоАП?
Думаю что нет, т.к. хоть по этой статье и может быть привлечен только субъект естественной монополии, но установленный порядок подключения не обязательно может нарушить не только монополия, но и любая ГРО, ее не являющиися.