Согласно положениям части 2 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
В силу части 3 данной статьи подача жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возвращая жалобу Комлева И.Т. на постановление должностного лица без рассмотрения, судья районного суда, с выводами которого согласился судья областного суда, исходил из того, что к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления, в связи с чем не представляется возможным установить – когда оно вынесено, что лишает судью возможности выполнить действия, предусмотренные статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и рассмотреть жалобу по существу.
Однако с выводами судебных инстанций и принятыми ими судебными актами согласиться нельзя.
Как следует из норм главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в них не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении, однако по смыслу этих положений судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (статья 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности статья 30.2, в отличие от статьи 30.14, не обязывает заявителя прикладывать к жалобе копию постановления, при его обжаловании.
Как усматривается из материалов дела, в самой жалобе Комлев И.Т. указал сведения об обжалуемом постановлении, необходимые для истребования административного материала, а именно, в отношении кого вынесено постановление, его номер, статью, по которой он привлекается к административной ответственности, а также назначенное наказание.
В связи с чем отсутствие в приложенных к жалобе Комлева И.Т. документах копии оспариваемого им постановления при указании им в жалобе данных, касающихся, в том числе должностного лица органа, вынесшего акт и номера постановления, не препятствовали принятию жалобы Комлева И.Т. к производству судьи с истребованием материалов дела у инспектора ДПС ОБ ДПС УМВД по г. Ростову-на- Дону.
При таких обстоятельствах определение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2020 года о возвращении жалобы Комлева И.Т. является незаконным, указанное определение и решение судьи Ростовского областного суда от 24 августа 2020 года подлежат отмене, как вынесенные с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - направлению на новое рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону на стадию принятия жалобы Комлева И.Т.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции
постановил:
определение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 24 августа 2020 года, вынесенные в отношении Комлева Ивана Тимофеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
