garan-yu

8. Вопрос: Как следует поступить арбитражному суду при рассмотрении заявления о признании незаконными действий ОГУП Центр «Недвижимость» по изготовлению технического паспорта, о признании технического паспорта недействительным?
Ответ: Прекратить производство по делу по п.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку правовой статус ОГУП Центр «Недвижимость», осуществляющего деятельность по техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости, не позволяет отнести его к субъекту публично-правовых отношений, реализующему административные полномочия властного характера, а технический паспорт не является ненормативным правовым актом.
Некоторые арбитражные суды отказывают в иске о признании действий БТИ незаконными, а технического паспорта недействительным, ссылаясь на избрание истцом не того способа защиты своего нарушенного права.
Регламентация порядка технического учета (инвентаризации) определена в Положении об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.12.2000г. №921 (с изм. от 28.12.2006г. №818).
В соответствии с пунктами 6 и 7 указанного Положения техническая инвентаризация объектов учета подразделяется на первичную, плановую и внеплановую, первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета. По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития и торговли РФ. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра. Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.
Организации (органы) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства предоставляют физическим и юридическим лицам сведения (документы) об объектах учета, техническую инвентаризацию которых они осуществляют (п. 15 Положения).
Таким образом, правовой статус БТИ, осуществляющего деятельность по техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости, не позволяет отнести его к субъекту публично-правовых отношений, реализующему административные полномочия властного характера.
Следовательно, Государственное унитарное предприятие «Центр «Недвижимость» не относится к государственным органам, органам местного самоуправления, иным органам, действия которых могут быть оспорены в порядке, предусмотренном гл.24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Технический паспорт не является ненормативным правовым актом, а является документом, содержащим учетно-оценочные данные инвентаризации и предназначенным для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности или статистического учета. Признаком властного предписания органа, порождающего права и обязанности, технический паспорт не обладает.