Суть этой нормы не в том, что РБ лишается права на отпуск, а в том что у него должно быть время, когда он не занят ни на одной из работ.
Суть этой нормы в том, кто и как определяет когда совместителю идти в отпуск.
Вы когда предлагает совместителю идти в отпуск, если он и работодатель не договорились о датах, а "основной" работы нет?