Mongol73

Хотелось бы услышать мнения специалистов по данной теме.

Спасибо огоромное всем за участие!

В ходе сбора, анализа и подготовки материала по теме "Местное самоуправление" столкнулся с проблемой отсутствия практики, в том числе судебной, а также иных сведений об привлечении к ответственности глав и руководителей муниципальных образований за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Несмотря на обсуждаемость этой темы среди юристов и в средствах массовой информации, практики привлечения глав муниципальных образований к ответственности, досрочного прекращения их полномочий по инициативе избирателей, крайне мало.
В связи с этим прошу коллег поделиться мнением и опытом по вопросу участия в подобных спорах, судебных процессах и своим личным мнением о необходимости включения в Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года конкретизированных правовых норм об ответственности глав муниципальных образований за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Изучая правильность применения медицинскими организациями требований ФЗ №94 столкнулся с такой дилемой. В соответствие с законом об обязательном медицинском страховании в РФ №326-ФЗ 2010 года всем медицинским учреждениям при оказании медицинской помощи в рамках стационара, оплачиваются их расходы в соответствие с базовыми программами обязательного медицинского страхования. Пункт 7 этой программы четко объясняет, на какие именно цели осуществляется расходование перечисляемых средств "Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение оборудования стоимостью до ста тысяч рублей за единицу."
То есть возмещаемые фондом МС средства должны быть использованы только на эти цели и нарушение финансирования влечет ответственность в соответствие с этим же законом. Дополню лишь, что по затратам на питание на 1 человека(в соответствие с утвержденными тарифами) в сутки предусмотрено 88 рублей.
Однако, при организации питания медицинские учреждения в соответствие с ФЗ №94 обязаны проводить конкурсы в рамках которых организацию питания осуществляет фирма, предложившая стоимость питания на 1 человека значительно ниже 88 рублей. Но ведь страховая медицинская организация уже перечислила на счет мед.учреждения деньги в сумме 88 рублей на человека(в связи с утвержденными тарифами). Образовавшийся остаток денежных средств медицинское учреждение зачастую тратит по разному - одни докупают продукты, объявляя новый конкурс, другие на оплату премий врачам(зачастую конечно же руководству больницы). Тем самым во втором случае страдает потребитель услуг - гражданин, который получает питание в больнице намного менее качественным, чем должно быть.
В рамках защиты нарушенного права потребителя - пациента, мне кажется вполне возможно предъявить иск к медицинскому учреждению. Но возникает другая проблема - ведь медики действуют в рамках 94 ФЗ и вроде бы формально не нарушаю его. Но очевидно нарушают закон об ОМС, за что могут быть подвергнуты крупным штрафам(причем из собственных средств)
Какое же можно найти решение для приведения в соответствие данных противоречий в законах?