Fred1

О повторной передаче Акта о неучтенном потреблении

Уважаемая __________________!

___________________________ (далее - ____________________, Общество) повторно направляет в Ваш адрес акт № _________ о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный электросетевой организацией ____________________ г.
В Вашем письме указано, что потребитель _______________________, проживающая по адресу: _______________________, осуществляет бездоговорное потребление.
Однако, Вами неверно определен вид допущенного потребителем _____________ нарушения.

На основании поданной Вами в адрес _________________ заявки на введение ограничения режима потребления электроэнергии в связи с ненадлежащим исполнением ________________ обязательств по оплате электрической энергии, электросетевая организация - ___________________, ____________________, произвела полное ограничение режима потребления абонентов, проживающего по адресу: _______________________________.
Данное обстоятельство подтверждается Актами о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии от __________составленным представителями ____________________.

Поскольку фактическое потребление электрической энергии потребителем, проживающим по адресу: __________________________________, ранее производилось, оплату потребители также производили не единожды, то в соответствии с 71-73 «Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, договор энергоснабжения между потребителями __________________ и гарантирующим поставщиком ______________________________ является заключенным. В силу абзаца 4 пункта 114 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), «приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг». Соответственно, факт введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на судьбу договора энергоснабжения не влияет – договор не расторгается, силу не утрачивает, а возобновление энергоснабжения не требует заключения нового договора.

При этом, у потребителей ___________________ имевшееся технологическое присоединение ее энергопринимающих устройств к электрической сети при введении полного ограничения режима потребления электрической энергии также не утратилось и сохранилось. В соответствии с абзацем 2 пункта 10 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», «Возобновление потребления после введения полного ограничения режима потребления… не может рассматриваться как новое технологическое присоединение и не требует заключения нового договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя».

Соответственно, если в период введения полного ограничения режима потребления со стороны потребителя допущено нарушение, выразившееся в самостоятельном восстановлении энергоснабжения, это будет отдельный вид нарушения, который известен законодателю – оно упоминается в подпункте «к» пункта 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. «нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения».

Однако это не будет свидетельствовать о потреблении электрической энергии без договора энергоснабжения – поскольку такой договор заключен и не расторгнут. Также это не будет расцениваться как подключение энергопринимающих устройств в нарушение Правил технологического присоединения (поскольку Правила не нарушаются – потребитель имеет право на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в данной точке).

Согласно пункту 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442
- "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;
- "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как следует из определения «бездоговорного потребления» в действующей редакции (п. 2 Правил 442), и судебной практики по применению этого определения (1,2,3,4), самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства понимается как подключение с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации. Именно в таком значении этот элемент бездоговорного присоединения понимался и ранее («…фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - бездоговорное потребление электрической энергии)» - абз. 3 п. 151 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530).
Таким образом, в случае самостоятельного восстановления энергоснабжения потребителем после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии эти действия «самовольным подключением энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства» в указанном смысле не являются.

Из изложенного выше следует, что такие действия со стороны потребителя не могут привести к «бездоговорному потреблению», поскольку электроэнергия при этом будет потребляться без нарушения правил технологического присоединения и в рамках действующего договора энергоснабжения (оба признака «бездоговорного потребления» отсутствуют).

Вместе с тем, такое нарушение со стороны потребителя может повлечь за собой «безучетное потребление» – если потребитель самостоятельно восстановит электроснабжение по схеме, минующей прибор учета электрической энергии.

Из вышесказанного следует, что потребителем _________________________ осуществлялось именно «безучетное потребление» электрической энергии, что и было установлено актом № _______ от ___________________ г.

В данном случае Вами некорректно указывается на возможность несанкционированного подключения оборудования только к внутридомовым инженерных системам – либо к внешним электрическим сетям («наброс проводов»). Первое Вы исключаете, поскольку при надлежащем выполнении сетевой организацией обязанностей по отключению электроснабжения это должно оказаться невозможным. А второе будет относиться к «самовольному подключению энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства», и соответственно, к «бездоговорному потреблению» энергии. Отсюда Вы делаете вывод, что «безучетное потребление» электрической энергии в подобной ситуации исключается.
Во-первых, вы не учитываете, что в данном случае неверно ставить акцент на факт подключения сам по себе – да, самовольное восстановление энергоснабжения потребителем в условиях введенного ограничения режима потребления является нарушением с его стороны, но при этом, если подключение к внешним сетям в другой точке не производится, то нарушения правил технологического присоединения нет, а если при этом потребителем была бы полностью восстановлена прежняя схема учета и расчетный прибор учета полностью учитывал бы потребление, то и вопроса о безучетном потреблении также бы не ставилось. Важнее то, что потребитель самовольно восстановил электроснабжение с нарушением прежней схемы учета (в обход установленного расчетного прибора учета), что и привело к неучтенному (безучетному) потреблению.
Во-вторых, что самое главное, Вы упускаете возможность подключения потребителем оборудования не к внешним сетям, а именно в точке разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (к изоляторам опоры ЛЭП), что и имело место в данном случае. Эта возможность физически у потребителя остается и при надлежащем исполнении сетевой организацией своих обязанностей по введению ограничения режима потребления электрической энергии.

Если Вы настаиваете на формулировке «бездоговорного потребления» электрической энергии, то это не может быть связано с технологическим присоединением к электрическим сетям и с фактом введения полного ограничения режима потребления электрической энергии; соответственно, единственное возможное основание – расторжение договора энергоснабжения, заключенного между потребителем и Вами. Сетевая организация Вами о таком расторжении договора ранее не уведомлялась. Если документ о таком расторжении договора имеется, то прошу его предоставить в ________________________________ для ознакомления.

В настоящее время не имеем оснований согласиться с изложенной Вами позицией и повторно направляем в Ваш адрес акт № ____________ от _________________________ о неучтенном потреблении электрической энергии потребителем ___________________.

Необходимо отметить, что с Вашей стороны может быть принято решение не начислять и не предъявлять к оплате стоимость безучетно потребленной электрической энергии потребителю ______________________, учитывая, в том числе, что именно Вы несете перед потребителем полную ответственность за исполнение договора энергоснабжения – п. 30 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года).
Поскольку во взаимоотношениях между нашими сторонами по приобретению электрической энергии для целей компенсации потерь определение объемов потерь производится отдельно, и такое Ваше решение о неначислении и не предъявлении к оплате потребителю стоимости энергии будет касаться только взаиморасчетов между Вашей организацией и потребителем, то, в связи с этим ____________________ не может и не будет возражать против таких действий.
В дополнение сообщаю, что отключение дома гражданина-потребителя ____________________, проживающего по адресу: ______________________, будет произведено до ________________________.


Приложения: 1. Акт о неучтенном потреблении от _____________ г. на 1 л. в 1 экз.
2. Копия акта допуска прибора учета в эксплуатацию на 1 л. в 1 экз.
3. Копия расчета объема неучтенного потребления на 1 л. в 1 экз.



С уважением,

...

1. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.05.2014 по делу N А32-19886/2013,
2. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.09.2014 по делу N 69-3542/2013
3. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.05.2014 по делу N А10-412/2013
4. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу N А43-13290/2013