нетточка

Уважаемые форумчане! Прошу вашего совета. Ситуация такая. Несколько лет стою в очереди на получение земельного участка под дачное строительство ии садоводство. В льготной очереди (ребенок-инвалид) Все это время земельный комитет отвечает на мои запросы, что земли данной категории отсутствуют. Населенный пункт является городом, на территории которого всего одно снт. Все участки приватизированы. Но на кадастровой карте есть "пустой" участок. То есть например №-ра участков,к примеру 1-й потом пустой участок и за ним 3-й. Участка под №2 нет. Означает ли это , что он свободен и я могу обратиться в отдел по управлению имуществом с просьбой предоставить мне данный участок за плату без поведения торгов?
Или участок может быть кем-то занят,но незарегестрирован? Как и где можно узнать?
Заранее благодарю за ответы.