Ну так а если вопрос поставлен таким образом, что изменить трудовую функцию хотят фактически (по крайней мере подразумевают, что доплата будет установлена именно за исполнение дополнительных обязанностей), при этом распоряжение (в письменной форме) оговаривает только оклад, а устно решить вопрос о содержании соглашения не удалось (его содержание так и осталось не согласовано - какие функции необходимо прописать, как и что - осталось неясно)... Кто на ваш взгляд в таком случае виновен - исполнитель, который пытался разобраться или представитель администрации, который ничего не разъяснил, а наоборот только запутал?