Михайло Лаптев

Здравствуйте!
Знакомый, житель Саратовской области, обратился в Московский научно-практический центр наркологии за лечением и 04 сентября 2012 года получил отказ.
Содержание следующее:
"Учитывая существующую потребность в оказании наркологической помощт жителям Москвы, оказать вам помощь (лечение) не представляется возможным. Далее, ссылаясь на приказ МинЗдрава и соц развития от 16.04.2010 г. № 243и, рекомендуют обратиться за помощью по месту постоянной регистрации".
Проблема заключается в том, что по месту прописки лечение отсутствует.
Насколько я знаю, отказ противоречит закону.
Вопрос. Как можно обжаловать данный отказ. Каков срок исковой давности (крайний срок подачи заявления), и на что ссылаться?
Заранее благодарю за любую информацию!