От штрафа можно отбиться, если срок замены паспорта пропущен по уважительной причине. Не уверена, что недостаток финансов сочтут уважительной причиной.
спасибо большое, а по поводу оформления человек без российской прописки я так понимаю может обратиться в любое отделение?
Я лет пять жил за границей... в консульствах это не делают. Она должна приехать куда-нибудь в Россию и пойти в ближайший МФЦ. Там есть короткий список документов, который нужно предоставить. Ей на основе загранпаспорта должны сделать внутренний паспорт. По-моему, это делается даже необязательно по месту жительства. Позвоните в какой-нибудь МФЦ и уточните.
да вопрос в замене паспорта, чисто юридически имеют ли право с нее требовать штраф за просроченный паспорт гражданский - она на территории России не проживала все это время.