Есть еще "креативный вариант" - КАС РФ. Признать незаконным бездействия администрации «района Х», выразившейся в не направлении проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд дороги под общее пользование.
Для восстановления срока исковой давности достаточно спросить "Почему не изымаете?"