Понтий Пилат

Не смог найти ответ на свой вопрос в поиске, поэтому посмею отвлечь вас на решение следующей проблемы.
В следственной практике имеются случаи, когда материалами проверки (до ВУД) устанавливаются признаки нескольких составов преступлений. Вышестоящее руководство настаивает на том, чтобы по каждому составу ВУД отдельное дело, а затем отдельным постановлением их объединить.
Так же имеются проблемы с предъявлением обвинений в случаях, когда одними действиями лицо совершило несколько преступлений (например - изнасилование и иные насильственные действия сексуального характера), требуют раздельного изложения обстоятельств сначала по одной статье, а затем - те же обстоятельства, но уже по другой. Тафтология получается, к тому же, в данном случае, у лица был один мотив - удовлетворение половой потребности. Как же поступать правильно?