rial

Добрый день, коллеги!
Ознакомившись с темами форума все таки не смог найти дял себя ответ.
Ситуация:
Гр. И. обратился с иском в суд о включении в наследство неприват. квартиры.
основаниями были:
наследодатель был на приеме в Управе, получил на руки Запрос (бегунок) для сбора документов. Заяявление и документы на приватизацию не поданы в связи со смертью.
объективн. причины -тяжелое физ. состояние (инвалид 2 гр.)
суд первой инстанции отказал, указав:
1. Нет заявления, нет права.
2. Получение на руки запроса, сбор документов - лишь "намерение" а не волеизъявление.
3. состояние здоровья - не причина.
ИТОГО - судебная практика дает ли на данный вопрос однозначный ответ?