Майя Александровна

В 2001 году одному государственному учреждению (ГУ) был предоставлен земельный участок для малоэтажной застройки на праве постоянного бессрочного пользования (ПБП). ГУ зарегистрировало это право в ФРС. Его сотрудники - ф.л., стали возводить свои ИЖД. Но разрешение на строительство каждого ИЖД выдавалось на ГУ, Разрешение на ввод в эксплуатацию каждого ИЖД тоже выдавалось на ГУ. ГУ заключало с ф.л. Договоры долевого участия в строительстве малоэтажной застройки (мне попался от 2006 г.), по которым оплату строительства производили ф.л., да и строили сами ф.л., а ГУ отказывалось в их пользу от соответствующего земельного участка. По окончании строительства подписывался Акт приема-передачи между ГУ и ф.л. Еще получили кадастровый паспорт на ИЖД. Потом ф.л. шло в ФРС с этими доками регистрировать право собственности на ИЖД. ФРС отказало на основании:
1. к правоотношениям, возникшим на основании Договора не может быть применен ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений", так как отсутствуют эти самые капитальные вложения;
2. в соответствии с п.1 ст.25 ФЗ о регистрации основаниями для государственнойрегистрации права собственности на созданный объект являются документы, подтверждающие факт его создания. А по имеющимся документам ЗУ не ваш, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию не ваши
3. вывод: вы возвели самовольную постройку, а на самовольную постройку в соответствии со ст.222 ГК РФ самовольный застройщик право собственности не приобретает.
На приеме в ФРС сказали, что надо через суд признать право собственности на дом. Но в другом месте сказали, что надо оспаривать отказ ФРС.
У меня есть такие идеи.
1. Оспаривать отказ ФРС. Основания: так как Разрешение на строительство получали в 2003 г., то ФЗ 214 (о долевом строительстве) на эти правоотношения не распространяется. Но есть закон об инвестиционной деятельности в РФ, Гражданский кодекс, которые допускали заключение между застройщиком и дольщиком договоров, не описанных в законодательстве. Поэтому Договор, акт приема-передачи и справка о погашении всех платежей являются документами, подтверждающими факт создания ИЖД.
2. По совету ФРС признавать право собственности через суд. Но, как я поняла, это делается не в соответствии со ст.264 ГПК, а необходимо подать иск о признании права собственности. Ответчик - ГУ. При этом ответчик не будет возражать против наших требований, так как на самом деле они в этом очень заинтересованы, т.к. таких физлиц там много.
3. В Разрешении на строительство от 2003 г. есть такая есть такой интересный момент - особые условия: проекты жилых домов и правоустанавливающие документы на земельные участки, переоформленные на каждого индивидуального застройщика, представить дополнительно. Может быть подать заявление о переоформлении земельного участка на физлицо. А если откажут, то у нас в городе есть такая практика.

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

24 июля 2007 г. суд Советского района г. Владивостока
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства администрации Приморского края о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с названным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что она, Д., с 01.03.1005 является членом Товарищества индивидуальных застройщиков «Вымпел». В 02.03.2007 она подала ответчику заявление и пакет документов для оформления прав владения выделенного ей земельного участка в г. Владивостоке по ул. Ш, 93. В пакет предоставляемых документов входило ходатайство ТИЗ «Вымпел» о том, что оно отказывается от указанного земельного участка, топографическая съёмка, на которой видно наличие дома на участке. Департамент имущественных отношений Администрации Приморского края, правопреемником которого является ответчик, письмом от 12.04.2007 № 124 отказал ей в предоставлении указанного земельного участка, по тем основаниям, что данный земельный участок принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования ТИЗ «Вымпел», также указав, что предоставление земельного участка возможно только путем аукциона.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Выступая в качестве представителя ТИЗ «Вымпел» поддержала требования истца.
Представитель ответчика иск не признала, просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Д. является членом ТИЗ «Вымпел» (л.д. 28 – выписка из протокола заседания Правления от 01.03.2002) и за ней закреплен земельный участок по ул. Ш, 93, площадью 1029 кв. м. для строительства жилого дома (л.д. 29 – выписка из протокола заседания Правления от 05.03.2002).
Как видно из материалов дела, истица на данном участке построила жилой дом, что соответствует Уставу ТИЗ «Вымпел».
Управление архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора администрации г. Владивостока 21.11.2003 за № 4/1671 согласовало архитектурные решения эскизного проекта дома по факту строительства и предписало оформить документы по землепользованию (л.д. 21).
УМИГА администрации г. Владивостока 16.11.2006 года присвоило вновь построенному объекту – жилому дому почтовый адрес: г. Владивосток, ул. Ш, 93 в связи с окончанием строительства (л.д.28).
На данный дом имеется выписка из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 21.02.2007 года (л.д. 22) и технический паспорт дом (л.д. 23-26).
При указанным обстоятельствах данный жилой дом не является самовольной постройкой, в то же время отсутствие зарегистрированного права на землю, препятствует истцу зарегистрировать его право на дом.
Согласно градостроительного заключения от 16.02.2004 (л.д. 35), Управление архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора считает возможным предоставить Д. указанный земельный участок при условии признания права на жилой дом в судебном порядке.
Суд считает, что отсутствие зарегистрированного права на дом не является препятствием для оформления земельного участка Д., спора на дом на указанном земельном участке между истцом и третьими лицами нет.
В судебном заседании установлено, что истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на него существуют права третьих лиц, а именно ТИЗ «Вымпел».
Свидетельством о регистрации права от 09.08.1999 года подтверждены права ТИЗ «Вымпел» на бессрочное пользование земельным участком, площадью 2,32 га для строительства комплекса малоэтажны домов по адресу: г. Владивосток, район Черной Речки (л.д.20).
ТИЗ «Вымпел» 01.03.2007 года обратилось к ответчику с заявлением об отказе от права бессрочного пользования земельным участком 1029 кв. м. по адресу: г. Владивосток, ул. Ш, 93 для оформления Д. права собственности на земельный участок.
Таким образом, указанный земельный участок был выделен истцу в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку члены ТИЗ, которым земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся совладельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и ТИЗ.
Согласно ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с ч.5 ст.20 ЗК РФ (в редакции от 30.06.2006 года) граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.
В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Порядок продажи земельных участков путем проведения аукциона, установленный ст. 30.1 ЗК РФ, не может быть применен к правоотношениям по предоставлению истцу указанного земельного участка, поскольку указанная статья введена 14.12.2004 и вступила в силу 01.10.2005 года, то есть после возникновения правоотношений между Д. и органом, осуществляющим предоставление земельного участка.
Поскольку у члена ТИЗ право пользования конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной земли, возникло законно, то у него возникло право на приобретение в собственность этого земельного участка.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Д. к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства администрации Приморского края о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность удовлетворить.
Обязать Департамент земельных ресурсов и землеустройства администрации Приморского края предоставить Д. в собственность за плату земельный участок площадью 1029 кв.м. по адресу: г. Владивосток, ул. Ш, 93 в границах, обозначенных на кадастровом плане земельного участка.

Справка:
Данное решение обжаловано в кассационном порядке, определением суда кассационной инстанции от 25.09.2008 года оставлено без изменения.

У нас есть Распоряжение ГУ от 2003 г о закреплении земельного участка за физлицом. Но если нужно будет какой-то еще документ, то ГУ его сделает.

Вот такой расклад.
Есть ли какие-то мысли по этому делу, желательно, подкрепленные судебной практикой.

Понимаю, что тема смешная, но мне не смешно.

Сегодня пошла подавать на регистрацию Договор в [Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю] и сейчас в шоке печатаю этот текст.

Раньше у нас был такой порядок. Приходишь часов в 6:00 утра и заносишь свою фамилию в список, который составляют стихийно сами же граждане (или не граждане, а агенты. которые на этом зарабатывают деньги). Приходишь часам к 8:00 утра - по списку какая-н. 27-я или 40-я.
Плохо было то, что, например, 10-й, если утром не прошел по своей вине, то он все равно вклинется потом.

А теперь у нас решили ввести "цивилизацию" и сделали электронную очередь. Сначала все обрадовались, кроме агентов. Но в итоге, опять хорошо только агентам, а гражданам - плохо. Агенты. как и прежде, ведут список тех, кто получает талоны. Но самый прикол, в том, что по списку ты можешь быть 17-ой, а талон получаешь уже 36-ой. Т.е. не понятно, куда или кому распределяются первые 15-17 талонов. Среди народа крик, драка и паника. Талонов выдают только фиксированное количество: 40 с утра и примерно столько же с обеда.

Расскажите. а как это происходит в других городах. Я собираюсь написать жалобу и пригласить СМИ посмотреть на эту "очередь за колбасой".

У нас в городе краевые власти забрали у муниципалов право распоряжаться земельными участками в городе. на которые не разграничено право гос.собственности. В результате те пакеты документов, которые мы уже собрали нужно передать в Край, но город не передает, а Край не настаивает. Город предлагает забрать пакеты документов и подать новое заявление в Край. Но часть документов уже старая, т.е. сейчас надо будет все восстанавливать. Должен же быть какой-нибудь закон, регулирующий такую процедуру.