прикрепляю любопытное решение
Ну что можно сказать, решение действительно любопытное и спорное. Воронеж не догонишь. Однако существует точка зрения, что нормы права, а именно ст. 34 Град.Кодекса РФ предусматривают, что при установлении территориальных зон учитываются различные факторы, установленные в законе. Однако они имеют различную степень обязательности. Требования, указанные в п.п.4,5,6 ч.1 ст.34 Град.Кодекса РФ носят рекомендательный характер и могут не учитываться при установлении территориальности.