Думаю у Вас проблема с "Концепцией вещания" в части вещания собственных/чужих программ.Практически учредитель и показывает свои телепрограммы. Лиц органу это то и не нравится - говорят чьи программы того и лицензия должна быть. Иначе обещают в скором времени большие проблемы.
Не проще Концепция поправить?