нужна практика
в К+ полно и в гаранте тоже, поссмотрите
и еще, может пригодится...
Абзац 5 п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») устанавливает, что цены (тарифы) на тепловую энергию подлежат государственному регулированию.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тариф на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии устанавливается исполнительным органом субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.
В соответствии с пп. 1.2, пп. 1.4. п. 1 Положения о департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов ЯО, утвержденного постановлением Администрации ЯО от 25.08.2004 г. № 141 «Об органе исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием» департамент устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и устанавливает тарифы на тепловую энергию.
Органы государственного регулирования цен (тарифов) проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляемой с применением регулируемых цен (тарифов), в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов). Данные проверки могут осуществляться не чаще чем один раз в два года. В случае нарушения установленного порядка применения государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные допустившие такое нарушение лица возмещают в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, и несут иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (п.4 ст. 23 ФЗ «Об электроэнергетике»).
В частности мыслимы следующие формы ответственности за осуществление деятельности, подлежащей государственному тарифному регулированию (поставка тепловой энергии) без установленного уполномоченным государственным органом соответствующего тарифа.
Административная ответственность
В соответствии со ст. 14.6 КоАП РФ «Нарушение порядка ценообразования» завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Органом, правомочным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6 КоАП РФ является орган государственного регулирования тарифов (ст. 23.51 КоАП). От имени данного органа дела об административных правонарушениях рассматриваются в частности руководителями органов, уполномоченных осуществлять государственное регулирование тарифов в субъектах Российской Федерации, их заместителями.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) по ст. 14.1 КоАП РФ в данном случае невозможна, поскольку деятельность по продаже тепловой энергии в перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию (ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») отсутствует. Однако поставка тепловой энергии связана с получением сопутствующих лицензий, за отсутствие которых возможна администратиная ответственность
Гражданско-правовая ответственность.
Возможность гражданско-правовой ответственности за осуществления поставок тепловой энергии без установления тарифов исходит из того, что ст. 424 ГК закрепляет правило, в соответствии с которым в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Такие случаи установлены ФЗ «Об электроэнергетике» и ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Учитывая, что организация осуществляет поставку тепловой энергии без тарифа, данная сделка может быть признана недействительной (ничтожной) как сделка, не соответствующая вышеуказанным требованиям закона (ст. 424 ГК РФ, ст. 23 ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 6 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»). Указанная сделка является недействительной с момента ее совершения, последствия недействительности применяются по заявлению любого заинтересованного лица (ст. 166 ГК РФ).
Однако судебная арбитражная практика по данному вопросу является неоднозначной.
В одних случаях суды по собственной инициативе применяют последствия недействительности ничтожной сделки (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-вятского округа от 5.03.2005 г. по делу № А79-4519/2004-СК2-4269).
В другом случае суд пришел к противоположному выводу: если тариф не установлен, то соответствующая организация может установить стоимость такой услуги на договорной основе (Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.12.2002 г. по делу № Ф03-А51/02-1/2649).
вот.
