|
||
|
ОТМЕНА (ОТЗЫВ) РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО. ОСНОВАНИЯ И ПРОЦЕДУРА
#1
Отправлено 14 August 2007 - 20:09
А полномочна ли администрация так поступать? Сегодня выдам, завтра отниму.....
#2
Отправлено 15 August 2007 - 14:15
#3
Отправлено 15 August 2007 - 19:00
Вопрос не почему отменили а в порядке отмены.............Вот в "силу определенных причин" вам разрешение и отменили.Нарушение градостроительных норм и правил, несоблюдение условий по природопользованию и экологии и прочее...скорее всего.
#4
Отправлено 15 August 2007 - 19:05
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно п. 1.2. положения о порядке и сроках продления разрешения на строительство (Приложение №1 к постановлению от 19 февраля 2003г. №338 о порядке и сроках продления действия разрешения на строительство, изъятия земельного участка и незавершенного строительства) – разрешение на строительство представляет собой постановление администрации города, удостоверяющее право арендатора объекта недвижимости (земельного участка) на определенных условиях осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории.
Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.
Данные обстоятельства подтверждаются также действующей судебной практикой, в частности: Постановлением ФАС Поволжского округа по делу №А12-18624/06-С24-5/41 от 19апреля 2007г.
#5
Отправлено 16 August 2007 - 18:10
как ваше мнение, нарушение данного срока подачи заявления может ли быть основанием для отмены разрешения?
#6
Отправлено 16 August 2007 - 18:35
продлить не успели...старое свое действие прекратило...абращайтесь за новым, не?как ваше мнение, нарушение данного срока подачи заявления может ли быть основанием для отмены разрешения?
#7
Отправлено 16 August 2007 - 18:59
да продлить-то успели, только нарушены сроки обращения по ст. 51 Градостроительного кодекса..............продлить не успели...старое свое действие прекратило...абращайтесь за новым, не?
#8
Отправлено 16 August 2007 - 19:04
т.е ани сначала прадлили а патом отменили чтоль?да продлить-то успели, только нарушены сроки обращения по ст. 51 Градостроительного кодекса..............
ну эта тагда погарячились...
#9
Отправлено 17 August 2007 - 10:29
Пятничные вопросы о восприятии и терминологии:
1. "Разрешение на строительство (РС)" и "Распоряжение о выдаче разрешения на строительство (РоВРС)" - совпадающие понятия или нет?
2. Являются ли "Разрешение на строительство" и "Распоряжение о выдаче разрешения на строительство" НеНПА ОМС?
3. Если РС и РоВРС не совпадающие акты, то каким образом отмена "Распоряжение о выдаче разрешения на строительство" влияет на действительность Разрешения на строительство?
4. Каким ОМС (должностным лицом МС) утверждено/отменено РС и РоВРС?
5. Какой НПА предусматривает возможность отмены ОМС принятых этим ОМС НеНПА?
6. Является ли отмена РоВРС установлением ограничения хоз. деятельности Застройщика?
#10
Отправлено 17 August 2007 - 13:54
мы в суд - отказ. судья неофициодно сослался на пост.ВАСи в котором и.о. главы отменил пост.главы когда тот был в отпуске и ВАСя признал данные действия законными.
В апелляции выиграл вчистую. Суть: чтобы отменить (признать утратившим силу) ранее изданный документ необходимо доказать что он вынесен/издан в нарушение закона. Т.е. не нужно доказывать законность или незаконность не документа отменившего ранее изданное, а необходимо рассомтреть законность ранее изданного - если оно законно и непорочно, то последующая его отмена незаконна.
Сообщение отредактировал VeterR: 17 August 2007 - 13:55
#11
Отправлено 18 August 2007 - 16:24
Так в том-то и дело, что само разрешение на строительство было выдано законно, затем за неделю (а не за 60 дней как по кодексу) до истечения срока человек обращается с просьбой о продлении. Ему продлевают разрешение, а потом Распорядением Администрации отменяют "Продление разрешения на строительство"Суть: чтобы отменить (признать утратившим силу) ранее изданный документ необходимо доказать что он вынесен/издан в нарушение закона. Т.е. не нужно доказывать законность или незаконность не документа отменившего ранее изданное, а необходимо рассомтреть законность ранее изданного - если оно законно и непорочно, то последующая его отмена незаконна.
Так вот под сомнением законность продления........................
И как по Вашему мнению, должен ли существовать НПА регулирующий отмену принятых актов? И если такового не существует, то каков порядок отмены Распоряжения? Путем обращения Администрацией в суд с требованием о признании своего же Рапоряжения недействительным?
#12
Отправлено 20 August 2007 - 11:24
ну конечно нет спец.НПА регулирующего отмену. Это же общий порядок принятия НПА и неНПА независимо от их содержания. Ведь в любом случае принятые акты изменяют (создают, прекращают) прав и обязанности либо неопределенного круга лиц, лико конкретно определенных субъектов.должен ли существовать НПА регулирующий отмену принятых актов? И если такового не существует, то каков порядок отмены Распоряжения? Путем обращения Администрацией в суд с требованием о признании своего же Рапоряжения недействительным?
Соответственно, общий порядок (постулат) принятия "актов" основывается "на основании и во исполнение закона".
Кстати а что написано в преамбуле распоряжения об отмене ранее изданного продления разрешения на строительство?
#13
Отправлено 20 August 2007 - 14:20
"Об отмене продления разрешения на строительство жилого дома гр. Ивановой А.Д.от "__"______2007г. №___"Кстати а что написано в преамбуле распоряжения об отмене ранее изданного продления разрешения на строительство?
В соответствии с п. 20 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, на основании служебных записок Петрова П.П. и Сидорова С.С. отменить разрешение на продление срока строительства........................"
#14
Отправлено 07 December 2007 - 12:38
Может быть есть у кого-нибудь практика по решению таких дел.
#15
Отправлено 07 December 2007 - 12:47
Впервые слышу про такое. Думаю, если не удастся договориться с администрацией мирным путём, придётся обжаловать отзыв разрешения на строительство в суд.
#16
Отправлено 14 December 2007 - 09:22
В суд мы уже подали. Но аргументы мне кажутся слабоваты. Я ссылаюсь на то, что ГрК не предусматривает такого основания для отказа или отзыва Разрешения на строительство, как - пропуск срока подачи заявления на продление Разрешения на строительство.
Может быть кто-нибудь еще что-нибудь подскажет.
#17
Отправлено 14 December 2007 - 12:42
Я бы на Вашем месте в суде указывала на отсутствие нарушенных интересов каких-либо лиц. Ну, например, если разрешение на строительство выдано на строительство на участке, на котором нельзя строить, то понятно, что нарушаются права, скажем, на благоприятную экологическую обстановкуи т.д. и т.п.
Нарушение же срока подачи заявления на продление разрешения на строительство чьи-либо права и законные интересы не нарушает.
Добавлено в [mergetime]1197614473[/mergetime]
Кстати, в Градостроительном кодексе я вообще не вижу нормы про отзыв разрешения на строительство.
Добавлено в [mergetime]1197614529[/mergetime]
Если можно, выложите тут свой иск. Без дат, адрсеов, названий и проч.
Может, чего подскажу.
#18
Отправлено 14 December 2007 - 13:31
#19
Отправлено 14 December 2007 - 13:35
#20
Отправлено 25 December 2007 - 12:32
заявление.
27 сентября 2005 года начальником Инспекции госархстройнадзора Управления архитектуры и градостроительства администрации города N ООО «» выдано Разрешение на строительство административного здания, расположенного по адресу: ____. Срок действия указанного Разрешения – до 31 декабря 2006 года.
26 февраля 2007 года мы обратились в администрацию г.N с заявлением о продлении Разрешения на строительство.
29 марта 2007 года и.о. начальника Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.N продлил срок действия данного Разрешения до 30 июня 2008 года.
Строящееся административное здание является объектом долевого строительства. С даты продления Разрешения на строительство по сегодняшний день нами было привлечено одиннадцать долевых участников, всего – семнадцать долевых участников строительства. Все Договоры участия в долевом строительстве прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы. Кроме того, по плану строительства с января 2008 года мы должны начать вводить построенное здание в эксплуатацию.
Однако в настоящее время нами было получено письмо от администрации г.N об отзыве Разрешения на строительство в связи с протестом Прокуратуры г.N.
Свой Протест Прокуратура обосновывает тем, что в соответствии с п.20 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия Разрешения на строительство может быть продлен органом, выдавшим Разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого Разрешения. Так как в нашем случае это условие не было соблюдено, Прокуратура предложила администрации г.N отменить Разрешение на строительство.
Однако мы считаем, что данное условие не может быть причиной отзыва Разрешения на строительство, так как п.13 и п.20 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче Разрешения на строительство.
Также считаем, что п.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ необходимо толковать исходя из содержания всех его частей, а не только первой части. Так, п.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ указывает, что срок рассмотрения заявления на получение Разрешения на строительство составляет 10 дней. Таким образом, было бы не совсем логично рассматривать заявление о продлении Разрешения на строительство в течение 60 дней. Однако если читать эту часть пункта 20 в непосредственной связи с его второй частью, то становится понятным, что такой большой срок отводится для тех, кто, имея Разрешение на строительство, не приступил к фактическому строительству. То есть этим лицам необходимо в течение оставшихся шестидесяти дней приступить к строительству. И только при невыполнении этого условия, а именно: не начато строительство, реконструкция или ремонт - лицу отказывают в продлении Разрешения на строительство.
Мы считаем, что указанные необоснованные решения администрации г.N и Прокуратуры не соответствуют Градостроительному кодексу Российской Федерации, нарушают наши права на застройку принадлежащего нам земельного участка, права на дальнейшее привлечение долевых участников к строительству административного здания, а также нарушают права существующих долевых участников на получение готового объекта долевого строительства в установленный Договором участия в долевом строительстве срок – второй квартал 2008 года.
В связи с этим в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации; ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; ст.ст.197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПРОСИМ
1. признать Протест Прокуратуры и решение администрации г.N незаконными;
2. оставить в силе разрешение на строительство.
ходатайство.
На рассмотрении Арбитражного суда находится заявление ООО «» о признании Протеста №___ от 06.11.2007 г. Прокуратуры г._______ на Разрешение на строительство №_____ от 27.09.2005 г. и решения администрации г._______________ №____ от 29.11.2007 г. незаконными.
27 сентября 2005 г. начальником Инспекции госархстройнадзора Управления архитектуры и градостроительства администрации города _____ ООО «» выдано Разрешение №____ на строительство административного здания, расположенного по адресу: ___________. Срок действия указанного Разрешения – до 31 декабря 2006 года.
26 февраля 2007 года мы обратились в администрацию г._________________ с заявлением о продлении Разрешения на строительство. 29 марта 2007 года и.о. начальника Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.______________ продлил срок действия данного Разрешения до 30 июня 2008 года.
Строящееся административное здание является объектом долевого строительства. С даты продления Разрешения на строительство по сегодняшний день нами было привлечено одиннадцать долевых участников, всего – семнадцать долевых участников строительства. Все Договоры участия в долевом строительстве прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы. Срок передачи объекта по указанным Договорам участия в долевом строительстве – не позднее второго квартала 2008 года.
Однако в настоящее время нами было получено письмо №___________ от 29.11.2007 года от администрации г.______________ об отзыве Разрешения на строительство в связи с протестом Прокуратуры г.________ №__________ от 06.11.2007 года.
Нами было подано в Арбитражный суд заявление о признании данных решений незаконными.
Мы считаем, что основания для отзыва нашего Разрешения на строительство, изложенные в протесте Прокуратуры, не являются существенными, то есть мы не допустили таких нарушений действующих строительных норм и правил, которые бы покушались на права и законные интересы других лиц или угрожали бы жизни и здоровью людей.
Также нам необходимо, в первую очередь, постараться выполнить свои обязательства перед долевыми участниками строительства, т.е. передать объект долевого строительства не позднее второго квартала 2008 года. В настоящее время, когда до окончания срока передачи объекта остается практически полгода, каждый месяц простоя в строительстве может грозить неисполнением наших обязательств перед долевыми участниками. Поэтому, учитывая все выше сказанное, мы считаем возможным и целесообразным не прекращать строительно-монтажных работ на объекте.
В связи с этим, в соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПРОСИМ
приостановить действие Протеста Прокуратуры и решения администрации г.__________.
"Таким образом, нормативный документ, регламентирующий порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, предусматривая выдачу положительного заключения не закрепляет возможности внесения в него каких-либо изменений в дальнейшем, отзыва данного заключения, его аннулирования либо совершения иных порочащих заключение действий".
Обязательно буду об этом тоже говорить на суде. Спасибо.
На мой взгляд, возмоэно только оспаривание разрешения на строительство (хотя, конечно, довольно странно выглядит то, что орган, выдавший разрешение, сам же его и оспаривает), и для признания разрешения на строительство недействительным нужно доказать наличие нарушений градостроительных норм и правил и проч.
Тоже согласна.
Кстати, судья наше ходатайство о приостановке действия оспариваемых актов не удовлетворила.
Предварительное назначили на 17 января.
Что-то мне не нравиться настроение судьи.
#21
Отправлено 25 December 2007 - 14:25
Если это всё, что написано у Вас в иске, я бы на месте судьи Вам отказала.
Ну, наверное, не начальником, а ИГАСН (максимум - в лице начальника).начальником Инспекции госархстройнадзора Управления архитектуры и градостроительства администрации города N
Документы, подтверждающие права ИГАСН на выдачу таких разрешений и подтверждающие полномочия лица, которое подписало разрешение, есть?
Срок действия указанного Разрешения – до 31 декабря 2006 года.
Разрешение было выдано на строительство в целом или на отдельные этапы - например, на нулевой цикл?
Разрешение приложили?
26 февраля 2007 года мы обратились в администрацию г.N с заявлением о продлении Разрешения на строительство.
Копию образения с отметкой о принятии приложили?
29 марта 2007 года и.о. начальника Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.N продлил срок действия данного Разрешения до 30 июня 2008 года.
Те же вопросы - по полномочиям, этапам строительства, приложили ли к иску.
Строящееся административное здание является объектом долевого строительства.
С даты продления Разрешения на строительство по сегодняшний день нами было привлечено одиннадцать долевых участников, всего – семнадцать долевых участников строительства.
Договоры участия в долевом строительстве и выписку из ЕГРП приложили? Дольщиков к участию в процессе привлекли?
Срок передачи объекта по указанным Договорам участия в долевом строительстве – не позднее второго квартала 2008 года.
На каком основании был указан срок, превышающий срок действия разрешения на строительство?
Кроме того, по плану строительства с января 2008 года мы должны начать вводить построенное здание в эксплуатацию.
Это чем-то подтверждено?
Однако в настоящее время нами было получено письмо от администрации г.N об отзыве Разрешения на строительство в связи с протестом Прокуратуры г.N.
Письмо приложено Вами к иску?
И, главное - чем сам факт вынесения протеста и отзыва разрешения на строительство нарушает Ваши права? Это в Вашем иске не отражено.
Майя Александровна, Вы юрист?
#22
Отправлено 26 December 2007 - 08:16
Эта тема не должна подниматься на процессе. Нам не надо лишних сомнений в правомерности выданного Разрешения.Ну, наверное, не начальником, а ИГАСН (максимум - в лице начальника).
Документы, подтверждающие права ИГАСН на выдачу таких разрешений и подтверждающие полномочия лица, которое подписало разрешение, есть?
Разрешение выдано на все строительство. Разрешение приложили.Разрешение было выдано на строительство в целом или на отдельные этапы - например, на нулевой цикл?
Разрешение приложили?
Приложили.Копию образения с отметкой о принятии приложили?
Те же ответы.Те же вопросы - по полномочиям, этапам строительства, приложили ли к иску.
Приложили. Дольщики ничего не знают во избежании паники.Договоры участия в долевом строительстве и выписку из ЕГРП приложили? Дольщиков к участию в процессе привлекли?
Странный вопрос. Разрешение продлили до 30 июня 2008 года - конец второго квартала 2008 года. А вообще, Застройщик сам определяет в какой срок он окончит строительство и передаст объект дольщикам. Тем более что действующее законодательство никак не связывает срок передачи объекта дольщикам с сроком действия Разрешения на строительство, так как Разрешение на строительство и договор аренды земельного участка всегда можно продлить.На каком основании был указан срок, превышающий срок действия разрешения на строительство?
Судью тоже этот вопрос заинтересовал. Не знаю как проще объяснить. Этот план не закреплен каким-то определенным документом. На самом деле все сроки и в проекте огранизации строительства и по договору строительного подряда уже не соблюдаются. Мы, конечно, можем напечатать какой-то свой план, заверить его подписями застройщика и подрядчика. А будет ли он иметь какое-то значение? Этот план он как бы на словах, т.е. все мы знаем о нем, о его отдельных этапах, но он нигде не закреплен.Цитата
Кроме того, по плану строительства с января 2008 года мы должны начать вводить построенное здание в эксплуатацию.
Это чем-то подтверждено?
Этот вопрос всегда меня мучит.И, главное - чем сам факт вынесения протеста и отзыва разрешения на строительство нарушает Ваши права? Это в Вашем иске не отражено.
Больше ничего на ум не идет. Может быть написать просто: затрагивают наши права и законные интересы в сфере предпринимательской и строительной деятельности. Что-то это слишком расплывчато.Мы считаем, что указанные необоснованные решения администрации г.N и Прокуратуры не соответствуют Градостроительному кодексу Российской Федерации, нарушают наши права на застройку принадлежащего нам земельного участка, права на дальнейшее привлечение долевых участников к строительству административного здания, а также нарушают права существующих долевых участников на получение готового объекта долевого строительства в установленный Договором участия в долевом строительстве срок – второй квартал 2008 года.
ДА. И что дальше. Не судите и не судимы будете.Майя Александровна, Вы юрист?
#23
Отправлено 26 December 2007 - 13:00
Так я их и стараюсь дать - я же пишу, что, на мой взгляд, надо поправить в иске.Я думала, что Вы мне дадаите более существенные советы.
А я и не сказала, что нужно эти документы прикладывать к иску. Я просто Вас спросила, есть ли эти документы. Вопрос на суде вполне может встать, к ответу на этот вопрос надо быть готовым. И для себя надо ответить на этот вопрос прежде, чем в суд подавать: если у Вас разрешение выдано неуполномоченным органом или лицом, то можно сделать только себе же хуже с подачей иска, так что в таком случае надо крепко подумать, нужно ли Вам подавать в суд.Эта тема не должна подниматься на процессе. Нам не надо лишних сомнений в правомерности выданного Разрешения.
Воля, конечно, Ваша, но, на мой взгляд, надо дольщиков привлекать к участию в суде, т.к. их права затрагиваются.Приложили. Дольщики ничего не знают во избежании паники.
Почему странный? Я же не знаю всю Вашу ситуацию в подробностях.Странный вопрос.
Понимаете, ведь разрешение на строительство выдаётся на срок, определяемый не произвольно, так? Застройщик определяет сроки, необходимые для строительства, в различной проектной и иной документации, направляемой для получения разрешения на строительство, при выдаче разрешения на строительство определяется срок строительства, исходя в первую очередь из этой документации.
Если застройщик сначала определил один срок, необходимый для строительства, получил разрешение на строительство на этот срок, а потом, уже при заключении договоров участия в долевом строительстве, решил, что он в этот срок не уложится, и при отсутствии нового разрешения на строительство указал срок передачи совсем иной, чем в имеющемся разрешении, то есть основания считать, что виноват исключительно сам застройщик. Он неправильно просчитал срок, необходимый для получения строительства. Он указал в договоре участия в долевом строительстве срок строительства, не соответствующий имеющейся у него документации; а ведь разрешение на строительство ему могли и не продлить, и договор аренды земельного участка могли расторгнуть... Таким образом, в ситуации, когда сроки в договоре не соответствуют срокам в разрешении на строительство и договоре аренды, риск невозможности исполнения обязательств по договору возникает, в первую очередь, по вине самого застройщика.
Если же на момент заключения договоров у застройщика уже было продлённое разрешение на строительство, и он указывал сроки строительства, соответствующие срокам, указанным в разрешении, то тут совсем другой разговор.
Ну в какой-то совокупности документов он есть? На чём-то ведь Вы основываете свои расчёты?Этот план не закреплен каким-то определенным документом.
Этот вопрос всегда меня мучит.
Больше ничего на ум не идет. Может быть написать просто: затрагивают наши права и законные интересы в сфере предпринимательской и строительной деятельности. Что-то это слишком расплывчато.
Нет. На мой взгляд, нужно:
1) привлекать к участию в деле орган, который будет выдавать Вам разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
2) искать нормы законодательства и судебную практику о последствиях отзыва разрешения на строительство.
Условно говоря: допустим, завтра Префект Западного административного округа Москвы пишет мне письмо, что с 01.01.08 г. меня, Наумову Людмилу Николаевну, 28.03.74 г.р., уроженку г. Москвы, русскую, беспартийную, зарегистрированную по адресу такому-то, следует считать верблюдом. Ну, посмеюсь я, засуну я эту бумажку в стол... в принципе, какие-либо мои права это не нарушает, а что Префект ЗАО идиот, все и так знают, и не надо идти в суд, чтобы доказать это. А вот если эту бумажку пошлют мне на работу, и меня с работы уволят, т.к. верблюд не может работать юристом, то это мои права нарушает. Или если бумажку эту опубликуют где-то, то тут можно говорить о защите чести и достоинства...
В общем, на мой взгляд, нужно и через анализ норм законодательства и судебной практики, и через привлечение органа, который будет выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, доказывать, что в случае отзыва разрешения на строительства неизбежно должны приостановить строительные работы, неизбежно будет отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию...
Да не сужу я никого, не хотела я Вас обидеть, извините, если что...ДА. И что дальше. Не судите и не судимы будете.
Просто иск написан каким-то больше обывательским, что ли, языком, вот и спросила, чтобы знать, как дальше разговор вести...
#24
Отправлено 26 December 2007 - 13:15
Решение об отзыве разрешения на строительство кому-либо, кроме Вас, направлялось?
#25
Отправлено 26 December 2007 - 14:42
была такая практика пару лет назад....тока до суда дело не дошло. с подачи прокурора было отозвано разрешение, выданное с нарушением всего и вся)) привели все доки в соответствие и получили новое.Может быть есть у кого-нибудь практика
я бы, на вашем месте, обжаловал действия (бездействие) ОМС, если при получении разрешения зак-во не нарушалось))... протест или представление прокурора ваших прав (интересов) не нарушает....и отношение к вам имеет опосредованное
и меньше лирики в заявлении))
Количество пользователей, читающих эту тему: 1
0 пользователей, 1 гостей, 0 анонимных