Сообщений в теме: 6

[Акс]

В ходе выездной налоговой проверки налоговая (в рамках ст. 95 НК РФ) проводит почерковедческую и технико-криминалистическую экспертизу. Экспертизу выполняет Экспертно-криминалистический центр УВД области.
Как бы все понятно..., однако глубоко сидит "червячок" и зудит об уполномоченности ЭКЦ УВД на производство экспертизы по поручению Налогового органа в рамках НК РФ.

ЭКЦ УВД осуществляет деятельность на основании ФЗ № 73 "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ"
в соответствие с ним:
- Правовой основой государственной судебно-экспертной деятельности является в т.ч. Налоговый кодекс РФ (ст.3);
- Государственная судебно-экспертная деятельность состоит... в организации и производстве судебной экспертизы (ст. 1);
- судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (ст.9)

Приказом МВД РФ от 29.06.2005 № 511 "Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации" определяет (пп. 1-2):
- условия и порядок производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации определяются в соответствии с требованиями в т.ч. Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"
- в ЭКЦ производятся экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
- ЭКЦ не вправе отказать в производстве экспертизы по гражданскому или арбитражному делу, назначенной судомв связи с отсутствием возможности ее производства в ином государственном судебно-экспертном учреждении.

Вроде бы напрашивается вывод - у областного ЭКЦ УВД отсутствуют полномочия на производство экспертизы, назначенной налоговым органом в рамках выездной налоговой проверки...
... которая соответственно должна быть проведена соответствующими подразделениями Минюста РФ (но это "другая история")

Есть мысли как этого "червячка" сгубить или ....)))

Сообщение отредактировал Акс: 11 November 2008 - 20:29

[Shador]

Ммм... Не претендую на непогрешимость, но, имхо, в данном случае применяется статья 95 НК РФ. И ЭКЦ УВД в данном случае выполняет не судебную экспертизу, а просто экспертизу в порядке, установленном указанной статьей.

[Yngwarr]

Акс
ФЗ № 73 "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" называет в числе правовых основ экспертизы в т.ч. НК. Поэтому не уверен, что действия налоговой в Вашем примере неправомерны.

[Акс]

Нет, я действия налорга по назначению экспертизы не оспариваю, я о "правомерности" проведения данной экспертизы ЭКЦ МВД.

1. Сейчас можно вполне сделать вывод, что статус экспертизы, предусмотренной ст. 95 НК РФ, представляется не вполне определенным. С одной стороны, исходя из положений ст. 3 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" экспертиза, предусмотренная НК РФ, является судебной экспертизой (судебной в том смысле, что производится в рамках производства по делам о налоговых правонарушениях). С другой стороны, должностное лицо налогового органа, уполномоченное согласно п. 3 ст. 95 НК РФ назначать экспертизу, не указано в числе лиц и органов, которые ставят вопросы на разрешение судебной экспертизы (ст. 9 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ и приказе МВД № 511").

2. Однако...
Статья 95 НК РФ - в необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе может быть привлечен эксперт.

Следуя по пути привлечения не ЭКЦ, как подразделения, а отдельного эксперта на договорной основе прихожу к выводу, что эксперт ЭКЦ УВД является штатным и аттестованным работником МВД, а в соответствии со ст. 20 ФЗ № 1026-1 «О милиции» - сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству в организациях, но данный запрет не распространяется на преподавательскую, научную и иную творческую деятельность.

Хотя с одной стороны под предпринимательской деятельностью в соответствии со ст. 2 ГК РФ понимается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном порядке», но с другой стороны данную деятельность (проведение экспертизы на стороне) МВД-шного эксперта ЭКЦ трудно отнести к творческой…
Таким образом, могу предположить, что сотрудникам милиции запрещено заниматься проведением экспертизы "на стороне".

[LEA24]

сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности

так то так, но речь не о сотруднике, а об учреждении, а во-вторых, где же здесь систематическая деятельность, направленная на получение дохода?

[Одиночка]

Я думаю, что все грамотно, любые органы дознания в рамках любых материалов проверок, могу назначить экспертизы куда угодно, и для этого ненадо возбужденного уголовного дела.

[scorpion]

Одиночка

любые органы дознания в рамках любых материалов проверок, могу назначить экспертизы куда угодно, и для этого ненадо возбужденного уголовного дела.

С каких пор налоговая стала органом дознания?