Здравствуйте, помогите, пожалуйста, свеженькому юристу: надзорный орган по результатам проверки составляет акт, и в случае обнаружения нарушений выдает предписание об устранении этих нарушений. Обязан ли надзорный орган составлять протокол об административном правонарушении? На сколько я понимаю обязан – п.1 ст. 28.2, ст. 28.5 КоАП. На основании чего, в таком случае, надзорный орган дает время на выполнение требований предписания, а если оно выполнено, то к ответственности не привлекает?
И еще: о чем это? - «В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение считается оконченным с момента истечения этого срока.» (пункт 19 ППВС №5 от 24.03.2005)
|
|
||
|
Долг судей - вершить правосудие, а их ремесло - оттягивать его; многие судьи знают свой долг и продолжают заниматься своим ремеслом. - Ж. Лабрюйер
|
|
|
Сообщений в теме: 9
#2
Отправлено 06 December 2008 - 00:35
по идее обязан, если есть основания и нет процессуальных препятствий. иначе возникнут вопросы у прокуратуры и их отраслевых проверяющих, но это внутренние проблемы органа.
время для выполнение предписания дается для того, чтобы оно было выполнено. если оно выполнено, то отсутствуют основания для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за его невыполние. а так за нарушение можно привлечь в пределах срока привлечения по ч. 1 ст. 4.5 КоАП. по общему правилу 2 месяца, в отдельных случаях 1 год, если в качестве наказания может быть дисквалификация - 1 год.
например, Вам предписано к 01.10.2008 смонтировать пожарную сигнализацию. провонарушение окончено 01.10.2008. с этого момента начинает течь срок привлечения по ч. 1 ст. 19.5 за его невыполение. то есть оно не является длящимся.
длящееся - это например ч. 2 ст. 7.24 КоАП в части, например, использования нежилого фонда в федсобственности без надлежаще оформленных документов (например, по ничтожной сделке или самовольное занятие или право долгосрочный договор аренды в ФРС не зарегили). Вы им пользуетесь, до тех пор пока оно не окончено (когда окончено - уголовное право, 2 курс вуза). окончено в момент выявления, окончания пользования имуществом. соответственно с момента окончания течет 2-хмесячный срок.
время для выполнение предписания дается для того, чтобы оно было выполнено. если оно выполнено, то отсутствуют основания для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за его невыполние. а так за нарушение можно привлечь в пределах срока привлечения по ч. 1 ст. 4.5 КоАП. по общему правилу 2 месяца, в отдельных случаях 1 год, если в качестве наказания может быть дисквалификация - 1 год.
Цитата
И еще: о чем это? - «В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение считается оконченным с момента истечения этого срока.» (пункт 19 ППВС №5 от 24.03.2005)
например, Вам предписано к 01.10.2008 смонтировать пожарную сигнализацию. провонарушение окончено 01.10.2008. с этого момента начинает течь срок привлечения по ч. 1 ст. 19.5 за его невыполение. то есть оно не является длящимся.
длящееся - это например ч. 2 ст. 7.24 КоАП в части, например, использования нежилого фонда в федсобственности без надлежаще оформленных документов (например, по ничтожной сделке или самовольное занятие или право долгосрочный договор аренды в ФРС не зарегили). Вы им пользуетесь, до тех пор пока оно не окончено (когда окончено - уголовное право, 2 курс вуза). окончено в момент выявления, окончания пользования имуществом. соответственно с момента окончания течет 2-хмесячный срок.
#3
Отправлено 07 December 2008 - 05:15
спасибо, Shu.
иными словами правильно делать так: при обнаружении нарушений составляется протокол об административном правонарушении и одновременно выдается предписание об устранении данных нарушений. и если в указанный срок они не устранены, то составляется второй протокол по ч. 1 ст. 19.5. ?
иными словами правильно делать так: при обнаружении нарушений составляется протокол об административном правонарушении и одновременно выдается предписание об устранении данных нарушений. и если в указанный срок они не устранены, то составляется второй протокол по ч. 1 ст. 19.5. ?
#5
Отправлено 07 December 2008 - 13:16
В случае выявления признаков административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Потом лицо которое рассмотрит дело может внести представление об устранении причин и условий административного правонарушения.... И если в течении месяца причины и условия не будут устранены лицом которому внесено представление, законно будет составить как Вы говорите второй протокол
Сообщение отредактировал гидрограф: 07 December 2008 - 13:18
#6
Отправлено 07 December 2008 - 13:47
значит у надзорного органа нет полномочий НЕ составить протокол АП если правонарушения зафиксированы? Я почему так дотошно уточняю: устроилась на работу в такой орган, и у них есть своя схема - привлекают только если не выполнено предписание (и за конкретное правонарушение и за невыполнение предписания). Пытаюсь понять насколько это правильно.
Сообщение отредактировал Anfisa Yrievna: 07 December 2008 - 13:50
#7
Отправлено 07 December 2008 - 15:56
Цитата
В случае выявления признаков административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Потом лицо которое рассмотрит дело может внести представление об устранении причин и условий административного правонарушения.... И если в течении месяца причины и условия не будут устранены лицом которому внесено представление, законно будет составить как Вы говорите второй протокол
как-то Вы все в кучу смешали.
представление вносит прокурор. там месяц. все остальные нормальные органы выдают предписание. срок исполнения может быть не только месяц.
Добавлено в [mergetime]1228643765[/mergetime]
Цитата
значит у надзорного органа нет полномочий НЕ составить протокол АП если правонарушения зафиксированы? Я почему так дотошно уточняю: устроилась на работу в такой орган, и у них есть своя схема - привлекают только если не выполнено предписание (и за конкретное правонарушение и за невыполнение предписания). Пытаюсь понять насколько это правильно.
нууу. практика неправильная. если есть признаки админправонарушения, почему лицо должно оставаться безнаказанным.
нормально должно выглядеть так. акт проверки, протокол за нарушение, предписание об устранении нарушений со сроком для устранения, контроль исполнения предписания.
какой орган, если не секрет?
#9
Отправлено 08 December 2008 - 13:11
Если составлен протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ), то, в силу ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об ап направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об ап, в течение суток с момента составления протокола об ап. То есть, если составлен протокол, должно следовать либо постановление, либо определение.
Затем читаем главу 29 КоАП РФ - рассмотрение дела об администратвином правонарушении.
По поводу предписаний - федеральным законодательством, в частности, КоАП РФ, ответственность за неисполнение предписаний зафиксирована в ст. 19.5 КоАП РФ. Изучите Постановления Праивтельства о стройнадзоре. Если у стройнадзора есть административный регламент, то нужно посмотреть там положения о порядке контроля предписаний, инструкцию стройнадзора о порядке осуществления строительного надзора. Должно быть.
ППВС № 5 говорит о том, как исчислять сроки длящегося административного правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ. Начало течения срока - первый день после дня, к моменту которого лицо должно было исполнить предписание. Т.е. предписание до 04.12.2008, первый день после истечения, с которого пойдет срок привлечения к адм. отв-ти по ст. 19.5 КоАП РФ - 05.12.08.
Затем читаем главу 29 КоАП РФ - рассмотрение дела об администратвином правонарушении.
По поводу предписаний - федеральным законодательством, в частности, КоАП РФ, ответственность за неисполнение предписаний зафиксирована в ст. 19.5 КоАП РФ. Изучите Постановления Праивтельства о стройнадзоре. Если у стройнадзора есть административный регламент, то нужно посмотреть там положения о порядке контроля предписаний, инструкцию стройнадзора о порядке осуществления строительного надзора. Должно быть.
ППВС № 5 говорит о том, как исчислять сроки длящегося административного правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ. Начало течения срока - первый день после дня, к моменту которого лицо должно было исполнить предписание. Т.е. предписание до 04.12.2008, первый день после истечения, с которого пойдет срок привлечения к адм. отв-ти по ст. 19.5 КоАП РФ - 05.12.08.
#10
Отправлено 08 December 2008 - 14:44
Юрист- ка джуниор,спасибо, но это немного не по моему вопросу, посколку что делать ЕСЛИ протокол составлен, мне понятно. Вопрос в том, на каких основаниях при наличии правонарушения протокол органом не составляется.
Последнее, что мне стало понятным это то, что есть возможность освобождения от АО в связи с малозначительностью (2.9 КоАП). Однако такое решение все равно должно приниматься в процессе рассмотрения дела об АП. Т.е. протокол в любом случае должен быть составлен.
Последнее, что мне стало понятным это то, что есть возможность освобождения от АО в связи с малозначительностью (2.9 КоАП). Однако такое решение все равно должно приниматься в процессе рассмотрения дела об АП. Т.е. протокол в любом случае должен быть составлен.
Количество пользователей, читающих эту тему: 1
0 пользователей, 1 гостей, 0 анонимных
