Сообщений в теме: 3

[Logixor]

По указанию Генпрокуратуры, прокуроры на местах стали в массовом порядке истребовать сведения из психонаркологических диспансеров, выявляя лиц, состоящих на учете у наркологов. После получения сведений в СОЮ целыми пачками подаются однотипные иски о лишении права на управление т/с на основании абз. 3 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения":

Статья 28. Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами
1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
2. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Для подтверждения факта ухудшения здоровья прокуратура руководствуется Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", согласно которому, к примеру, водителю, страдающему хроническим алкоголизмом противопоказано управление т/с категориями D, E - во всех случаях; А, B, С - противопоказано, за исключением наличия стойкой ремиссии (улучшения состояния здоровья).

В качестве медицинского заключения выступает выписка из психдиспансера. Иски пекутся как пирожки. По одной Архангельской области подано около 2000 исков.

Возникают спорные ситуации:
1. Диагноз "Хронический алкоголизм" поставлен более 5 лет назад и не перепроверялся. Должен ли суд назначать судебно-наркологическую экспертизу (при том, что ремиссия фактически наступила)?
2. Истечение срока действия водительского удостоверения к моменту рассмотрения дела. Должен ли суд отказать прокуратуре в удовлетворении иска?
3. Прохождение лицом Врачебно-консультационной комиссии и установление стойкой ремиссии до рассмотрения дела. Должен ли суд отказать прокуратуре в удовлетворении иска или все равно обязан назначить суд.-мед.экспертизу?
4. Распространяет ли свое действие Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 377
"О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" на водителей, которые не являются работниками-водителями по трудовому договору? Может ли суд ссылаться на его положения как на критерии ухудшения здоровья в отношении таких водителей?

[tmb]

В качестве основания для прекращения действия права Ш. на управление транспортными средствами Волжским межрайонным прокурором в заявлении, поданном в защиту интересов неопределенного круга лиц, со ссылкой на справку МУЗ «Волжская ЦРБ».

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Суд первой инстанции, правильно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к верному выводу о том, что на их основании нельзя признать доказанным ухудшение здоровья у Ш. Обязательного подтверждения наличия заболевания, которое в силу действующего законодательства препятствовало бы ему управлять транспортным средством, в обоснование заявленных требований представлено не было. Между тем, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, при отсутствии вышеуказанного медицинского заключения суд правильно признал недоказанными обстоятельства, на которые ссылался прокурор в обоснование заявленных требований. При этом судом дана надлежащая оценка имеющейся в материалах дела справке МУЗ «Волжская ЦРБ», из которой следует, что Ш. состоит на профилактическом учете со 2 квартала 2010 года. Указанные обстоятельства не являлись достаточными для прекращения действия права Ш. на управление транспортными средствами, поскольку не подтверждены документом установленной формы. При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований прокурора у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка в представлении на Перечень работ, утвержденный приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. № 555, и Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не может быть принята во внимание при оценке законности постановленного решения, поскольку из дела видно, что Ш. больным не является. Это обстоятельство подтверждено главным врачом МУЗ «Волжская ЦРБ» в отзыве на исковое заявление, а также показаниями свидетеля – заведующей отделением МУЗ «Волжская ЦРБ» М.

http://vs.mari.sudrf...ep&op=1&did=363

Исходя из буквального содержания пункта 1 ст. 28 названного ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются не истечение срока действия медицинской справки и уклонение водителя от прохождения медицинского осмотра, а именно ухудшение здоровья, подтвержденное медицинским заключением.

В ст. 23 данного Закона установлены правовые гарантии медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Так, регламентировано, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (ч. 1 названной статьи). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 2 названной статьи). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами устанавливается федеральным законом (ч. 3 названной статьи).

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами установлена Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555 (в действующей редакции приказа Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 № 90) – п. 12.2 - 12.5 - управление транспортными средствами (водительское удостоверение категории АВС) - 1 раз в 3 года.

Согласно сведениям МУЗ «Харпская городская больница» Сипачев А.С. проходил медицинский осмотр на право управления транспортным средством в декабре 2008 года (справка № 1914 от 05 декабря 2008 года).

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в данном Перечне работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Следовательно, для определения медицинских противопоказаний в водительской деятельности и получения медицинского заключения, ответчик Сипачев А.С. должен быть подвергнут медицинскому освидетельствованию в соответствующем учреждении здравоохранения. В данном случае, обязательным условием для выдачи медицинского заключения и соответственно прекращения права на управление транспортными средствами в порядке ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является непосредственное освидетельствование лица, поскольку определить состояние здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, невозможно на основании исследования только лишь медицинских документов.

http://files.sudrf.r...1203-092947.doc

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела действие права на управление транспортными средствами Митько И.В. прекращено по основанию указанному в ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно в связи с истечение установленного срока действия водительского удостоверения, т.е. права неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения, в интересах которых прокурор обратился с иском в суд, не нарушены, предмет спора отсутствует, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению

.

http://files.sudrf.r...0221-132515.doc

[Logixor]

Благодарю. У моего доверителя как раз последняя ситуация: срок водительского истек за два дня до судебного заседания.
По другому иску судья назначил судебно-наркологическую экспертизу.

[phantom1970]

В Ульяновске никаких экспертиз не назначают, штампуют по 10-15 решений в день, все иски прокурора удовлетворяют. Сегодня иду в процесс, посмотрю что и как