В принципе, вот под рукой решение, на которое в том числе опираюсь в обжаловании Постановления пристава-исполнителя. Но для Вас суть в том, что суд обязал должностное лицо Роспотребнадзора исполнить свои обязанности и провести необходимые действия по заявлению. Чего бы и гайцов так не обязать отреагировать?
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 28.03.2011 N 33-3502/2011Если в исполнительном листе содержались все сведения, необходимые для однозначной идентификации лица, в отношении которого должны производиться исполнительные действия, то постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства признается незаконным.
Документ предоставлен КонсультантПлюс
www.consultant.ru
Дата сохранения: 14.05.2012
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2011 г. N 33-3502/2011
Судья: Преображенская О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Витушкиной Е.А.
судей Осининой Н.А. и Пошурковой Е.В.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2011 года дело по кассационной жалобе П. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2010 года по заявлению П. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Заслушав доклад судьи Витушкиной Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
П. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя <...> отдела УФССП по Санкт-Петербургу С. (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившегося в ненаправлении ему копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.10.2010 г., указывая, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, поскольку исполнительный документ отвечал требования ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2010 года в удовлетворении заявленных П. требований отказано.
П. в кассационной жалобе просит решение суда отменить, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным.
Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 65, 66, 67), о причине неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили и об отложении разбирательства по делу не просили.
Таким образом, учитывая, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 2 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27.02.2010 г. по делу N 2-94 были удовлетворены требования П. об оспаривании бездействия должностного лица - исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах П., последняя была обязана разрешить заявление П. от 16.11.2009 г., содержащее данные о наличии события административного правонарушения и вынести соответствующее процессуальное мотивированное решение по существу заявления в соответствии с требованиями КоАП; выданный судом исполнительный лист был предъявлен к исполнению, однако постановлением от 08.10.2010 г. в возбуждении исполнительного производства было отказано в связи с тем, что в исполнительном листе в нарушение ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" отсутствуют сведения о годе и месте рождения должника.
Отказывая П. в удовлетворении его требований о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.10.2010 г., суд исходил из того, что указание в исполнительном документе года и места рождения должника в силу пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" является обязательным, при этом, закон не содержит исключений в этой части для физических и должностных лиц.
Данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
Так, в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно); для организаций - наименование и юридический адрес.
Целью указания в исполнительном документе названных выше сведений о гражданах и организациях является однозначное определение лиц, в отношении которых должны производиться исполнительные действия.
При этом, из материалов дела следует, что П. обязана судом совершить определенные действия не как физическое лицо, а как должностное лицо государственного органа, т.е. организации; наименование и адрес соответствующей организации в исполнительном листе имеется, наименование должности лица, обязанного исполнить определенные действия, указано, фамилия, имя, отчество данного должностного лица указаны.
Таким образом, все сведения, необходимые для однозначной идентификации лица, в отношении которого судебный пристав-исполнитель должен будет произвести исполнительные действия, в исполнительном листе содержатся.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что вывод суда о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о годе и месте рождения должника не может быть признан правомерным.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о пропуске П. срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.10.2010 г.
Так, в соответствии со ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем без вызова взыскателя, поэтому до получения копии соответствующего постановления П. лишен возможности узнать о нем.
При этом, из материалов дела следует, что согласно объяснениям П. об оспариваемом постановлении он узнал только 29.10.2010 г. при ознакомлении с материалами дела в Сланцевском городском суде Ленинградской области (л.д. 4); вручено это постановление ему было лишь в судебном заседании 09.12.2010 г. (л.д. 46); наличие сведений об отказе в возбуждении исполнительного производства до 29.10.2010 г. и получение соответствующего постановления до 09.12.2010 г. П. отрицает, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют; представленная в дело копия реестра почтовых отправлений не свидетельствует о том, что направленная П. корреспонденция была ему вручена.
Таким образом, учитывая, что заявление о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства подано П. 05.11.2010 г. (л.д. 3 - 5, 7), т.е. в течение 10 дней со дня, когда он узнал об оспариваемом постановлении, судебная коллегия считает, что срок на обжалование постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.10.2010 г. П. пропущен не был.
При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявления П. в части признания незаконным оспариваемого постановления у суда не имелось, поэтому решение суда в указанной выше части не может быть признано законным и подлежит отмене.
Вместе с тем, поскольку все значимые для дела обстоятельства установлены, доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести в этой части новое решение, удовлетворив требования П. о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.10.2010 г. незаконным.
Одновременно, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части отказа П. в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении ему копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.10.2010 г., поскольку направление заявителю копии данного постановления подтверждается копией реестра почтовых отправлений (л.д. 30, 31).
Довод кассационной жалобы о том, что указанный почтовый реестр сфальсифицирован, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку в нарушение ч. 1 с. 56 ГПК РФ не подтверждается какими-либо доказательствами.
Остальные доводы кассационной жалобы, направленные на обжалование решения суда в указанной части, являются несостоятельными, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов и сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, поэтому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона на основании всей совокупности имеющихся в деле доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2010 года в части отказа в удовлетворении заявления П. <...> об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства - отменить.
Вынести в этой части новое решение.
Признать незаконным постановление от 08.10.2010 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем <...> отдела УФССП по Санкт-Петербургу С.
В остальной части указанное решение суда - оставить без изменения, кассационную жалобу П. - без удовлетворения.