Есть практика, что потребление ресурса без договора или без приборов учета это неосновательное обогащение.
Например
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.10.2014 N Ф09-5689/14 по делу N А60-40810/2013
Требование: О взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорно потребленной электрической энергии.
Обстоятельства: Потребленный ресурс не оплачен.
Решение: Требование удовлетворено, так как потребление ресурса в отсутствие договора подтверждено, задолженность не погашена, контррасчет, подтверждающий иной объем потребления электроэнергии, не представлен.
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.06.2015 N Ф07-3309/2015 по делу N А56-47552/2014
Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд посчитал доказанным тот факт, что в спорный период объект потреблял тепловую энергию, а при доказанности факта потребления тепловой энергии в спорный период возникает денежное обязательство по оплате потребленного ресурса независимо от наличия или отсутствия подписанного договора энергоснабжения, в связи с чем, руководствуясь статьей 1102 ГК РФ, правомерно взыскал с государственного заказчика неосновательное обогащение, составляющее стоимость потребленной тепловой энергии, так как отсутствуют доказательства передачи им принятого в эксплуатацию объекта на законных основаниях иному лицу, следовательно, он должен выполнить обязательства собственника по несению расходов на оплату ресурса.
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.07.2015 N Ф07-4984/2015 по делу N А56-52500/2014
Удовлетворяя требования о взыскании неосновательного обогащения, составляющего стоимость потребленной тепловой энергии, процентов, суд, применив положения пункта 1 статьи 544 ГК РФ, пункта 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30, установил, что в спорный период ответчик потреблял без заключения договора теплоснабжения тепловую энергию, что подтверждается актом, следовательно, при доказанности факта потребления в спорный период тепловой энергии возникает денежное обязательство по оплате потребленного ресурса независимо от наличия или отсутствия подписанного договора энергоснабжения, учитывая, что доказательств передачи третьему лицу принятого ответчиком в эксплуатацию объекта и его теплопотребляющей установки, отвечающей установленным техническим требованиям, а также регистрации за третьим лицом в установленном порядке права на построенный объект в спорный период не представлено.
Есть позиция ВС РФ, что неосновательное обогащение НДС не облагается (Определение ВС РФ от 09.03.2016 N 305-КГ15-18119).
Есть позиция судов, что при этом неосновательное обогащение взыскивается с учетом налога ((Постановление АС МО от 27.01.2015 N Ф05-15424/2014, Определение ВС РФ от 12.12.2014 N 305-ЭС14-5763, Постановление АС МО от 21.09.2015 N Ф05-12588/2015).
Получается, что бездоговорное потребление не должно облагаться НДС?