Сразу отмечу: я практикую, в основном, в военных судах, а там практика от гражданских судов несколько отличается. У "вояк" сейчас такие подходы:
1. Есть регистрация - есть право постоянного пользования, нет регистрации - нет права пользования. В качестве доказывания факта вселения в качестве членов семьи стали истребовать из паспортного стола заявления о регистрации по месту жительства: там четко написано, что собственник вселяет родственника именно как члена семьи. Остальное шелуха.
2. Чтобы не было ухудшения, нужно признавать утратившим (либо не приобредшим) право пользования через суд. Признавать иск нельзя. На прошлой неделе зампредседателя ГВС задавал военнослужащему, признанному через суд утратившим право пользования, вопрос, почему тот не обжаловал решение суда во вторую инстанцию? Мало ли что первая инстанция напринимает - не обжаловал, значит, фактически согласился со своим выселением...
Вот из практики этого года, кассационная жалоба сейчас в ВС...
В силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» отДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация гражданина по месту жительства осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами.
Из содержания п. 16 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для регистрации по месту жительства граждан необходимыми документами является документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Из системного толкования п. 28 вышеназванных Правил и п. 2 ст. 20 ГК РФ следует, что несовершеннолетние граждане регистрируются по месту жительства одного из родителей, поскольку право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей и не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.
Приведенные нормативно-правовые акты свидетельствуют о том, что регистрация по месту жительства является подтверждением факта вселения в жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ, а его дочь с ДД.ММ.ГГГГ вселены и зарегистрированы по месту жительства в жилом доме по адресу <адрес> общей площадью 114 кв.м., собственником которой является мать супруги истца. На регистрационном учете по месту жительства в указанном доме состоят помимо супруги истца и его дочери еще два человека, а всего четверо.
Данное обстоятельство означает невозможность прекращения семейных отношений между указанными лицами, а значит и прекращения у супруги истца и его дочери права пользования жилыми помещениями только лишь в связи с тем, что они в настоящее время там не проживают и а проживают в общежитии по адресу <адрес>, пр-кт. Гагарина <адрес>.
Напротив, регистрация по месту жительства супруги истца и его дочери в вышеуказанном жилом доме, а также фактические обстоятельства дела, в частности степень родства с собственником жилого помещения, предоставляет им право пользования этими жилыми помещениями на законных основаниях, в связи с чем площадь жилого помещения, приходящаяся на указанных лиц, должна была учитываться как при решении вопроса постановки на жилищный учет, так и при предоставлении жилищной субсидии.
Учитывая количество зарегистрированных в жилом доме граждан военный суд приходит к выводу, что на каждого из зарегистрированных в указанном жилом помещении приходится не менее 28,5 кв.м., что более учетной нормы в <адрес>.
Кроме этого установлено, что собственник жилого помещения с исками к супруге истца и его дочери о выселении, о принудительном снятии с регистрационного учета, об утрате, не приобретении и прекращении ими прав пользования не обращался, соответствующих решений судов не имеется, каких-либо соглашения о временной регистрации, проживании, пользовании, либо иных соглашений, ограничивающих права пользования с ними не заключались и каких-либо препятствий для их проживания собственник не чинил, что свидетельствует о том, что препятствий для проживания не имеется.
