Добрый день!
В отношении гражданина возбуждено административное производство и составлен протокол по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ.
Гражданин разместил репост на своей странице в Фейсбуке и ВКонтакте.
Гражданин на составление протокола пришел с ходатайством о прекращении производства по делу - в прилагаемом файле.
Вопрос - обосновано ли привлечение просто гражданина или здесь специальный субьект - СМИ (в том числе и интернет СМИ)?
Как установлено положениями части 9 статьи 13.15 КоАП РФ, за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, предусмотрена административная ответственность.
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (статья 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) «О средствах массовой информации»).
Под иными способами распространения Закон устанавливает распространение информации в сетевом издании.
Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом (статья 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) «О средствах массовой информации»).
Средство массой информации — это периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (статья 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) «О средствах массовой информации»).
Исходя из диспозиции части 9 статьи 13.15 КоАП РФ, субъектом административного правонарушения может быть только средство массовой информации, в том числе сетевое издание, а также должностные лица и граждане, соответственно являющиеся непосредственными собственниками, журналистами, редакторами, вещателями, издателями и иными лицами, указанными в Законе о свободе средств массовой информации», относящимися к средствам массовой информации.
Белогорохов С.С. не является собственником, редактором и т.п. должностным лицом какого-либо средства массовой информации, в том числе сетевого средства массовой информации, то есть выступать субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, не может.
Личная страница Белогорохова С.С. в социальной сети Фейсбук, не может быть отнесена к сетевым средствам массовой информации, поскольку не подпадает под критерии, установленные законом – сайт может быть зарегистрирован как СМИ только по желанию Белогорохов С.С., однако такого желания Белогорохов С.С. не имеет и сайт свой как СМИ не регистрировал. Статья 8 Закона ао СМИ устанавливает, что «сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является».
Таким образом, учитывая вышеизложенное, действия Белогорохова С.С. не являются составом и событием административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ.
